Sentenza del 17/11/2020 n. 77 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

Il contribuente non ha trasmesso, entro 90 giorni dalla fine dei lavori, la comunicazione all'ENEA contenente i dati relativi agli interventi di miglioramento energetico, in violazione dell'art. 4, comma 1-bis, lett. b) del D.M. 19 febbraio 2007 (attuativo degli artt. 1, commi 348 e ss., della legge n. 296/2006). Non è stata effettuata la remissio in bonis ai sensi dell'art. 2 del D.L. n. 16/2012. L'omessa trasmissione impedisce i controlli volti a verificare il concreto risparmio energetico e quindi la legittimità della detrazione.

Norme richiamate

• D.M. 19 febbraio 2007, art. 4, comma 1-bis, lett. b)

  Impone l'obbligo di trasmissione all'ENEA dei dati sugli interventi entro 90 giorni dalla fine dei lavori; la mancata comunicazione impedisce i controlli sui risparmi energetici e giustifica la decadenza dalla detrazione.

• Legge n. 296/2006, art. 1, commi 348 e ss.

  Disciplina l'agevolazione fiscale per gli interventi di risparmio energetico alla quale il D.M. 19/2007 fornisce disposizioni attuative; il beneficio è subordinato al rispetto degli obblighi informativi e documentali.

• D.L. n. 16/2012, art. 2 (remissio in bonis)

  Prevede la possibilità di sanare determinate omissioni formali mediante la remissio in bonis, che se correttamente eseguita può evitare la perdita del beneficio; l'assenza di tale rimedio applicato dal contribuente impedisce la riammissione alla detrazione.

Massime di principio

• La comunicazione all'ENEA è un obbligo sostanziale per l'accesso alle detrazioni per il miglioramento energetico: la sua omissione può comportare la perdita del beneficio.
• La finalità dell'obbligo informativo è consentire i controlli sul concreto risparmio energetico; la normativa richiede quindi il rispetto formale e sostanziale delle procedure di comunicazione.
• La remissio in bonis prevista dall'art. 2 del D.L. n. 16/2012 può sanare omissioni formali se applicabile e correttamente utilizzata; in caso di omissione verificare subito la possibilità di regolarizzazione.
• In situazioni simili, il contribuente dovrebbe tempestivamente raccogliere e conservare la documentazione comprovante l'intervento (fatture, attestazioni tecniche, data fine lavori) e, se omessa la comunicazione, valutare con un professionista l'adozione della remissio in bonis o altre forme di autotutela.
• Nei contenziosi il giudice tende a privilegiare la correttezza degli obblighi informativi volti a prevenire frodi e ottenere l'effettivo perseguimento degli obiettivi di risparmio energetico.