Regolamento (UE) 2022/1161

Massimali di bilancio 2022 per alcuni regimi di sostegno diretto della PAC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/1161 della Commissione stabilisce i massimali nazionali annui applicabili per il 2022 ad alcuni regimi di sostegno diretto disciplinati dal regolamento (UE) n. 1307/2013. L’atto risponde all’esigenza di coordinare, per l’anno di domanda 2022, i limiti finanziari dei vari regimi con l’attuazione dei pagamenti diretti agli agricoltori.

Ambito e logica di determinazione dei massimali

La Commissione fissa i massimali per gli Stati membri che applicano i diversi regimi previsti dalla PAC: pagamento di base, pagamento unico per superficie, pagamento ridistributivo, greening, pagamento per le zone soggette a vincoli naturali, pagamento per i giovani agricoltori e sostegno accoppiato facoltativo. I considerando chiariscono il metodo di calcolo: per il pagamento di base e per il pagamento unico per superficie i massimali sono ricavati dal massimale nazionale dell’allegato II del regolamento 1307/2013, deducendo gli importi destinati agli altri regimi; per il greening il massimale è pari al 30% del massimale nazionale; per il pagamento ridistributivo, per le zone con vincoli naturali e per il sostegno accoppiato si procede in base alle percentuali comunicate dagli Stati membri ai sensi delle disposizioni pertinenti.

Pagamento di base e pagamento unico per superficie

L’articolo 1, paragrafi 1 e 2, rinvia ai punti I e II dell’allegato per i massimali nazionali annui 2022 del regime di pagamento di base e del regime di pagamento unico per superficie. Tali importi si applicano, rispettivamente, agli Stati membri che attuano il regime di pagamento di base e a quelli che applicano il regime di pagamento unico per superficie, secondo la disciplina del regolamento 1307/2013.

Pagamento ridistributivo, greening e zone con vincoli naturali

L’articolo 1, paragrafi 3, 4 e 5, fissa i massimali relativi al pagamento ridistributivo, al pagamento per pratiche agricole benefiche per il clima e l’ambiente e al pagamento per le zone soggette a vincoli naturali. Il considerando 4 precisa che il greening corrisponde al 30% del massimale nazionale dello Stato membro interessato, mentre i considerando 3 e 5 indicano che i massimali del pagamento ridistributivo e delle zone con vincoli naturali derivano dalle percentuali comunicate dagli Stati membri.

Pagamento per i giovani agricoltori

L’articolo 1, paragrafi 6 e 7, disciplina il pagamento per i giovani agricoltori. Il punto VI dell’allegato contiene i massimali nazionali annui 2022 di cui all’articolo 51, paragrafo 4, del regolamento 1307/2013, mentre il punto VII riporta gli importi massimi di cui all’articolo 51, paragrafo 1. Il considerando 7 evidenzia che, se l’importo totale richiesto in uno Stato membro supera il massimale fissato per tale Stato, la differenza è finanziata dallo Stato membro nel rispetto del massimale massimo previsto dalla norma di base.

Sostegno accoppiato facoltativo

L’articolo 1, paragrafo 8, rinvia al punto VIII dell’allegato per i massimali nazionali annui 2022 relativi al sostegno accoppiato facoltativo. Il considerando 8 precisa che la fissazione avviene sulla base della percentuale comunicata dallo Stato membro interessato ai sensi dell’articolo 54, paragrafo 1, del regolamento 1307/2013.

Allegato: valori per Stato membro

L’allegato contiene gli importi, espressi in migliaia di euro, per ciascun regime e per ciascuno Stato membro interessato. Tra gli Stati membri figurano, a seconda del regime, Belgio, Danimarca, Germania, Irlanda, Grecia, Spagna, Francia, Croazia, Italia, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Slovenia, Finlandia, Svezia e altri Stati per i quali il regime risulta applicabile nel 2022. L’allegato costituisce la parte operativa dell’atto, poiché consente di individuare il plafond finanziario concretamente disponibile per ciascun regime nazionale.

Entrata in vigore e decorrenza

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 1º gennaio 2022. La scelta della decorrenza retroattiva è giustificata, nel considerando 9, dall’esigenza di coerenza con l’applicabilità del regolamento 1307/2013 nell’anno di domanda 2022 e con i corrispondenti massimali di bilancio.