Regolamento (UE) 2022/1637

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/1637 della Commissione

Il regolamento attua la direttiva (UE) 2020/262 sul regime generale delle accise, disciplinando gli aspetti pratici della circolazione intracomunitaria di prodotti sottoposti ad accisa e il modello uniforme del certificato di esenzione. L’intervento si colloca nel quadro dell’informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa e sostituisce il previgente regolamento (CE) n. 31/96.

Ambito e finalità

Il testo riguarda, da un lato, i movimenti in sospensione d’accisa e, dall’altro, i movimenti di prodotti già immessi in consumo ma trasportati verso un altro Stato membro per consegna a fini commerciali. Per entrambe le fattispecie, il regolamento stabilisce regole operative per la presentazione, verifica e trasmissione dei documenti elettronici e dei relativi messaggi attraverso il sistema informatizzato previsto dalla decisione (UE) 2020/263, nonché il ricorso a documenti di riserva quando il sistema non sia disponibile nello Stato membro di spedizione.

Certificato di esenzione

L’articolo 1 rinvia all’allegato per il formulario del certificato di esenzione di cui all’articolo 12, paragrafo 1, della direttiva (UE) 2020/262. Il certificato può essere usato anche per altri settori dell’imposizione indiretta se lo Stato membro ne informa la Commissione fornendo le informazioni necessarie. Gli Stati membri devono inoltre notificare alla Commissione le autorità nazionali competenti a vistare il certificato e, se del caso, l’eventuale esonero dall’obbligo di visto. La Commissione, ricevute tali informazioni, le comunica agli Stati membri entro un mese.

L’allegato disciplina in modo analitico il contenuto del certificato: identificazione del beneficiario, dell’autorità competente al visto, dichiarazione del beneficiario, elenco dei beni, certificazione dell’autorità dello Stato membro ospitante e, ove applicabile, esonero dal visto. Le note esplicative precisano, tra l’altro, che il certificato è un documento giustificativo dell’esenzione, va redatto per ciascuno speditore e per ciascun movimento, deve essere conservato nella documentazione dello speditore e può richiedere traduzioni se redatto in una lingua non riconosciuta dallo Stato membro interessato. È inoltre specificato che:

• il formulario misura 210 × 297 mm e, se stampato, deve essere su carta bianca non contenente pasta meccanica;
• lo spazio inutilizzato va annullato;
• non sono ammesse cancellazioni o correzioni;
• la valuta va indicata con il codice ISO 4217 a tre lettere;
• per l’uso ufficiale può essere previsto l’esonero dal visto, mentre per l’uso privato il certificato deve essere vistato dalle autorità competenti dello Stato membro ospitante.

Circolazione in sospensione d’accisa: documenti e messaggi

Per i movimenti in sospensione d’accisa, l’articolo 2 impone allo speditore di compilare la bozza del documento amministrativo elettronico di cui al regolamento delegato (UE) 2022/1636 e di presentarla alle autorità competenti dello Stato membro di spedizione secondo l’articolo 20, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2020/262. La bozza non può essere presentata prima di 7 giorni antecedenti la data indicata come data di spedizione.

L’articolo 3 disciplina l’annullamento del documento amministrativo elettronico. Lo speditore presenta la bozza del messaggio di annullamento; le autorità dello Stato membro di spedizione verificano elettronicamente i dati. Se i dati sono validi, aggiungono data e ora della convalida, informano lo speditore e inoltrano il messaggio alle autorità dello Stato membro di destinazione. Se i dati non sono validi, lo speditore viene informato senza indugio. Il destinatario riceve il messaggio di annullamento se è un depositario autorizzato o un destinatario registrato.

Cambio di destinazione o di destinatario in sospensione d’accisa

L’articolo 4 regola i messaggi relativi al cambiamento di destinazione o di destinatario durante la circolazione in sospensione d’accisa, in attuazione dell’articolo 20, paragrafo 7, della direttiva (UE) 2020/262. In caso di validità dei dati, le autorità dello Stato membro di spedizione convalidano la bozza con data, ora e numero progressivo, ne informano lo speditore e aggiornano il documento amministrativo elettronico iniziale.

Il regolamento distingue diverse ipotesi operative:

• se cambia lo Stato membro di destinazione o il destinatario, trovano applicazione, per il documento aggiornato, l’articolo 20, paragrafo 4, o l’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva;
• se cambia lo Stato membro di destinazione, il messaggio è inoltrato alle autorità di destinazione e poi al destinatario indicato nel documento iniziale;
• se cambia il destinatario nello stesso Stato membro di destinazione, le autorità di quello Stato informano il destinatario iniziale;
• se cambia solo il luogo di consegna, senza mutare Stato membro di destinazione né destinatario, il messaggio è trasmesso alle autorità dello Stato membro di destinazione e da queste al destinatario.

Se i dati non sono validi, lo speditore è informato senza indugio.

Frazionamento delle spedizioni di prodotti energetici

L’articolo 5 introduce una disciplina specifica per il frazionamento della circolazione di prodotti energetici in sospensione d’accisa ai sensi dell’articolo 23 della direttiva (UE) 2020/262. Lo speditore presenta una bozza del messaggio di operazione di frazionamento per ciascuna destinazione. Se i dati sono validi, le autorità dello Stato membro di spedizione generano un nuovo documento amministrativo elettronico per ciascuna destinazione, che sostituisce il documento iniziale, e una notifica di frazionamento per il documento iniziale.

La notifica è inviata allo speditore e alle autorità dello Stato membro di destinazione indicato nel documento iniziale, che la trasmettono al destinatario. Per ciascun nuovo documento amministrativo elettronico si applicano l’articolo 20, paragrafo 3, terzo comma, l’articolo 20, paragrafi 4 e 5, e l’articolo 21, paragrafo 1, della direttiva. Se i dati non sono validi, lo speditore è informato senza indugio.

Circolazione dopo l’immissione in consumo

Per i prodotti sottoposti ad accisa già immessi in consumo e trasportati verso un altro Stato membro per essere consegnati per scopi commerciali, l’articolo 6 prevede che lo speditore presenti la bozza del documento amministrativo elettronico semplificato di cui al regolamento delegato (UE) 2022/1636. Anche in questo caso la bozza non può essere presentata prima di 7 giorni antecedenti la data di spedizione.

L’articolo 7 disciplina il cambiamento di destinazione in questo tipo di circolazione, in attuazione dell’articolo 36, paragrafo 5, della direttiva (UE) 2020/262. La procedura è analoga a quella prevista per la sospensione d’accisa: presentazione della bozza di messaggio, verifica elettronica dei dati, convalida con data, ora e numero progressivo se i dati sono validi, aggiornamento del documento iniziale e trasmissione del messaggio allo Stato membro di destinazione, che lo inoltra al destinatario. Se i dati non sono validi, lo speditore è informato senza indugio.

Abrogazione e applicazione temporale

L’articolo 8 abroga il regolamento (CE) n. 31/96, che disciplinava il certificato di esenzione dalle accise. L’articolo 9 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 13 febbraio 2023. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.