Ordinanza n. 1247/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto del Questore di Napoli che aveva respinto la sua istanza di rilascio del permesso di soggiorno, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il provvedimento motivava anche sulla mancata presentazione di memorie o documenti successivamente al preavviso di diniego. Il ricorrente aveva ricevuto il preavviso il 30 dicembre 2025, con assegnazione di un termine di dieci giorni, ma aveva trasmesso il 20 gennaio 2026, prima dell'adozione del decreto del 26 gennaio 2026, documentazione pertinente alla propria situazione lavorativa. La censura sostanziale riguarda quindi la mancata considerazione, da parte dell'amministrazione, di documentazione tempestivamente acquisita prima della conclusione del procedimento, sebbene trasmessa oltre il termine indicato nel preavviso.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare. Ha ritenuto formalmente corretto l'assunto dell'amministrazione circa la tardività della produzione documentale rispetto al termine di dieci giorni assegnato con il preavviso di diniego, ma ha valorizzato il fatto che la documentazione fosse stata comunque trasmessa il 20 gennaio 2026, anteriormente all'adozione del provvedimento impugnato, e fosse pertinente alla situazione lavorativa del ricorrente. In ragione della particolarità della fattispecie, il giudice ha sospeso l'efficacia del decreto e ordinato al Questore di Napoli di riesaminare l'istanza, valutando anche la documentazione ulteriore, entro sessanta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. Le spese della fase cautelare sono state compensate. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 10 febbraio 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base della domanda e della decisione cautelare; il TAR ha accordato la sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato e una misura di riesame.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità del ricorrente a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a fondamento della protezione dei dati personali mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel procedimento amministrativo, la trasmissione tardiva rispetto al termine assegnato con il preavviso di diniego non impedisce necessariamente all'amministrazione di considerare documenti pertinenti acquisiti prima dell'adozione del provvedimento finale, soprattutto quando tali documenti incidano direttamente sulla situazione sostanziale esaminata.
• Quando il provvedimento finale afferma che l'interessato non ha prodotto memorie o documenti, ma dagli atti risulta che documentazione pertinente è stata acquisita dall'amministrazione prima della decisione, il giudice può sospendere l'atto e ordinare il riesame dell'istanza mediante valutazione anche della documentazione tardivamente trasmessa.
• La tutela cautelare può essere conformata non soltanto mediante la sospensione dell'atto impugnato, ma anche attraverso l'ordine all'amministrazione di rideterminarsi entro un termine stabilito, nel rispetto dell'effetto conformativo derivante dalla necessità di esaminare gli elementi documentali già acquisiti.

Come è indicizzato