Ordinanza n. 190/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la revoca del nulla osta n. P-TO/L/Q/2024/104271, rilasciato il 21 aprile 2024 e revocato il 15 gennaio 2026 dallo Sportello Unico per l'Immigrazione di Torino per asserita presenza di elementi ostativi. Sono stati impugnati anche il parere negativo dell'Ispettorato Territoriale del Lavoro di Torino, la comunicazione di avvio del procedimento del 5 dicembre 2025 e gli ulteriori atti presupposti, connessi e conseguenti. In sede procedimentale e cautelare, i ricorrenti hanno dedotto che l'irregolarità contributiva era stata sanata nelle more del procedimento e che la situazione occupazionale dell'impresa, diversamente da quanto ritenuto dall'amministrazione, non consentiva di considerare inidoneo il reddito prodotto all'assunzione del lavoratore.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ritenendo sussistente il fumus boni iuris, poiché l'amministrazione non aveva adeguatamente considerato, nell'istruttoria e nella motivazione della revoca, la sanatoria dell'irregolarità contributiva e la situazione occupazionale dell'impresa ai fini della verifica dei presupposti del nulla osta per lavoro subordinato. Ha ritenuto sussistente anche il periculum in mora, in ragione della rilevanza degli interessi coinvolti nella richiesta di nulla osta. Ha quindi sospeso l'efficacia degli atti impugnati e ordinato all'amministrazione di rivalutare la sussistenza dei presupposti per la revoca, tenendo conto dei profili indicati. La verifica dell'esito della rivalutazione è stata fissata alla camera di consiglio del 12 novembre 2026; le spese sono state riservate all'esito della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale per la valutazione della domanda cautelare, ai fini della verifica del fumus boni iuris e del periculum in mora e dell'adozione della sospensione degli atti impugnati.

Massime di principio

• In sede cautelare, il fumus boni iuris può ravvisarsi quando l'amministrazione, nel revocare un nulla osta all'ingresso per lavoro subordinato, non abbia adeguatamente valutato circostanze sopravvenute o dedotte nel procedimento potenzialmente rilevanti, quali la sanatoria di un'irregolarità contributiva e la concreta situazione occupazionale dell'impresa.
• La revoca di un nulla osta all'ingresso per lavoro subordinato richiede una rivalutazione effettiva e motivata dei presupposti sostanziali dell'assunzione, tenendo conto delle circostanze rilevanti rappresentate dall'interessato nel procedimento.
• Quando la revoca del nulla osta incide significativamente sulla possibilità di ingresso per lavoro subordinato, il periculum in mora può essere riconosciuto in ragione della rilevanza degli interessi personali e lavorativi coinvolti; in tal caso il giudice può sospendere l'atto e ordinare all'amministrazione la riedizione della valutazione.

Come è indicizzato