Ordinanza n. 270/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego dell'assegnazione temporanea presso una sottosezione autostradale o, in subordine, presso uffici della Questura della sede richiesta, deducendo l'illegittimità dell'istruttoria e della motivazione amministrativa. Dal provvedimento emerge che l'Amministrazione ha fondato il diniego sulla carenza di organico della sede di servizio, quantificata in due unità, senza precisare se tale carenza riguardasse lo specifico ruolo del ricorrente; non ha indicato puntualmente le esigenze di servizio pregiudicate dall'assegnazione né dimostrato l'impossibilità di fronteggiarle mediante misure organizzative. Inoltre, ha richiamato genericamente le esigenze operative della sede di destinazione senza previamente interpellarla, benché presso tale sede risultasse una più consistente carenza di organico, anche nello specifico ruolo del ricorrente. È stata quindi contestata l'omessa comparazione tra le esigenze delle sedi interessate e la conseguente violazione della disciplina sull'assegnazione temporanea.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare esclusivamente ai fini del riesame, senza disporre direttamente l'assegnazione temporanea. Ha ritenuto non adeguatamente motivato e istruito il diniego, poiché la carenza di organico della sede di servizio era riferita all'organico complessivo e non allo specifico ruolo, le esigenze di servizio erano esposte genericamente e non era stata adeguatamente rappresentata l'impossibilità di adottare misure organizzative alternative. Anche le esigenze della sede di destinazione erano state richiamate in modo generico, senza previa consultazione dell'ufficio interessato, e non risultava svolto un adeguato raffronto tra le necessità delle due sedi. L'Amministrazione è stata pertanto ordinata a rivalutare l'istanza entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza, considerando specificamente tutti gli elementi previsti dagli artt. 42-bis d.lgs. 151/2001 e 45, comma 31-bis, d.lgs. 95/2017, nonché ogni ragionevole misura organizzativa idonea a conciliare le esigenze di servizio con la tutela della maternità e della paternità. Il merito è stato rinviato a udienza pubblica e le spese della fase cautelare sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 42-bis d.lgs. 151/2001

  L'assegnazione temporanea deve essere valutata considerando le esigenze di tutela e sostegno della maternità e della paternità, insieme agli elementi rilevanti della situazione del dipendente e alle esigenze organizzative dell'Amministrazione.

• art. 45, comma 31-bis, d.lgs. 95/2017

  Il diniego dell'assegnazione temporanea può essere giustificato da esigenze organiche e di servizio, che devono tuttavia essere puntualmente accertate e comparate con quelle della sede di destinazione.

• art. 10-bis l. 241/1990

  La norma è richiamata in relazione al preavviso di rigetto, senza una specifica statuizione autonoma nella fase cautelare.

• art. 30 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della domanda di condanna dell'Amministrazione a disporre l'assegnazione temporanea, ma la tutela cautelare è stata limitata al riesame.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale esaminata dal TAR.

Massime di principio

• Il diniego di assegnazione temporanea ex art. 42-bis d.lgs. 151/2001 non può fondarsi sul mero dato aggregato della carenza di organico della sede di servizio: l'Amministrazione deve riferire l'accertamento, per quanto rilevante, allo specifico ruolo e alle concrete mansioni del dipendente.
• Per negare l'assegnazione temporanea, l'Amministrazione deve indicare puntualmente le esigenze di servizio che sarebbero pregiudicate e motivare sull'impossibilità di fronteggiarle mediante ragionevoli misure organizzative alternative.
• La valutazione delle esigenze organizzative deve comprendere un effettivo raffronto tra la sede di provenienza e quella di destinazione; le esigenze della sede richiesta non possono essere desunte genericamente senza acquisire, ove necessario, le informazioni dell'ufficio interessato.
• Nella valutazione dell'assegnazione temporanea devono essere ponderate congiuntamente le esigenze organizzative e gli obiettivi di tutela e sostegno della maternità e della paternità; la carenza istruttoria o motivazionale impone almeno il riesame dell'istanza, senza comportare automaticamente l'obbligo di assegnazione.

Come è indicizzato