Parere n. 299/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica chiedendo la revocazione di una sentenza giurisdizionale del Consiglio di Stato che aveva confermato il rigetto del ricorso contro il diniego di riapertura di un procedimento disciplinare. Ha dedotto l’omessa pronuncia su un motivo relativo alla violazione dei principi di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, con riferimento al mancato accoglimento di un’istanza di cancellazione di annotazioni dallo stato matricolare, nonché ha chiesto di sollevare questione di legittimità costituzionale dell’art. 55 d.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3. Il Ministero dell’interno ha eccepito l’inammissibilità e l’irricevibilità del ricorso e ne ha chiesto il rigetto nel merito.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha dichiarato il ricorso inammissibile senza esaminare i motivi di merito. Il ricorrente ha impropriamente trasposto in sede straordinaria una domanda di revocazione relativa a una sentenza pronunciata da una Sezione giurisdizionale del Consiglio di Stato. Ai sensi dell’art. 106, comma 2, c.p.a. e dell’art. 15, comma 1, d.P.R. n. 1199/1971, la revocazione di una sentenza deve essere proposta davanti al giudice che l’ha pronunciata; in sede di ricorso straordinario è invece possibile chiedere soltanto la revocazione di un decreto del Presidente della Repubblica che abbia deciso un precedente ricorso straordinario. Poiché nella fattispecie non era mai stato presentato un ricorso straordinario definito con decreto presidenziale, il rimedio scelto era inammissibile.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 106, comma 2, d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104 (codice del processo amministrativo)

  La revocazione di una sentenza deve essere chiesta al giudice che ha pronunciato la sentenza.

• art. 15, comma 1, d.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199

  In sede di ricorso straordinario, la revocazione può riguardare un decreto del Presidente della Repubblica che abbia deciso un ricorso straordinario, non una sentenza giurisdizionale.

• art. 55 d.P.R. 10 gennaio 1957, n. 3

  La disposizione è stata indicata dal ricorrente come oggetto di una prospettata questione di legittimità costituzionale, non esaminata per l’inammissibilità del ricorso.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  È stato ritenuto sussistente il presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  È stato richiamato, insieme all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità dell’interessato mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La revocazione di una sentenza amministrativa deve essere proposta davanti al giudice che ha pronunciato la sentenza, secondo il modello processuale proprio della revocazione giurisdizionale.
• Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica non è utilizzabile per impugnare in revocazione una sentenza del Consiglio di Stato o di altro giudice; in tale sede la revocazione è ammessa esclusivamente nei confronti di un decreto del Presidente della Repubblica che abbia definito un precedente ricorso straordinario.
• L’erronea scelta del rimedio processuale determina l’inammissibilità del ricorso e impedisce l’esame delle censure di merito e delle eventuali questioni di legittimità costituzionale prospettate.

Come è indicizzato