Sentenza n. 248/2026 - Trieste, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'accertamento del diritto al riconoscimento del beneficio previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e la conseguente rideterminazione dell'indennità di buonuscita, includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali, oltre rivalutazione e interessi. Ha inoltre chiesto la condanna dell'INPS al pagamento delle somme dovute. L'INPS si è costituito resistendo al ricorso. La controversia concerneva, in particolare, l'applicabilità del beneficio agli appartenenti alle Forze di polizia cessati dal servizio a domanda, l'incidenza dell'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, gli effetti dell'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 e il rilievo del termine previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento in quiescenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza in forma semplificata, richiamando la propria giurisprudenza consolidata e quella conforme del Consiglio di Stato. Ha accertato il diritto del ricorrente a percepire i benefici economici previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e il correlato obbligo dell'INPS di rideterminare l'indennità di buonuscita includendo nella base di calcolo i sei scatti stipendiali. Il giudice ha ritenuto che l'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 riguardi esclusivamente la base pensionabile e non il calcolo dell'indennità di buonuscita; che l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non abbia fatto rivivere la precedente limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per raggiunti limiti di età, inabilità permanente o decesso; e che il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis abbia natura funzionale alla decorrenza del collocamento a riposo, senza carattere decadenziale rispetto alla fruizione del beneficio. L'INPS è stato condannato alle spese di giudizio, liquidate in euro 1.000, oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato al passaggio in giudicato della sentenza.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  La disposizione riconosce il beneficio dei sei scatti stipendiali agli appartenenti alle Forze di polizia e il termine per la domanda non ha natura decadenziale, ma serve a consentire la decorrenza del collocamento a riposo dal primo gennaio dell'anno successivo.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  La norma riguarda la base pensionabile definita ai sensi dell'art. 13 del d.lgs. n. 503/1992 e non incide sul calcolo dell'indennità di buonuscita.

• art. 11 l. n. 231/1990

  La sua abrogazione non determina la reviviscenza della precedente formulazione dell'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987 e, pertanto, non opera la limitazione del beneficio ai soli casi di cessazione per età, inabilità permanente o decesso.

• art. 1, comma 15-bis, d.l. n. 379/1987

  La disposizione, nella formulazione precedente sostituita dall'art. 11 della l. n. 231/1990, non è tornata in vigore per effetto dell'abrogazione di quest'ultima norma.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  L'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990, disposta dalla norma, non comporta la reviviscenza della disciplina previgente limitativa del beneficio.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la controversia è definibile sulla base di giurisprudenza consolidata.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  Impone all'istituto soccombente il rimborso del contributo unificato versato, al passaggio in giudicato della sentenza.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta agli appartenenti alle Forze di polizia a ordinamento civile o militare anche quando la cessazione dal servizio avvenga a domanda.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, riferendosi alla base pensionabile, non disciplina né esclude l'inclusione dei sei scatti stipendiali nella base di calcolo dell'indennità di buonuscita.
• L'abrogazione di una disposizione sostitutiva non determina la reviviscenza automatica della disciplina previgente, sicché l'abrogazione dell'art. 11 della l. n. 231/1990 non ripristina la limitazione del beneficio prevista dall'originario art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987.
• Il termine previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento in quiescenza non è decadenziale rispetto al beneficio dei sei scatti, essendo funzionale esclusivamente alla determinazione della decorrenza del collocamento a riposo.

Come è indicizzato