Regolamento (UE) 2018/2070

Modifica del regolamento (UE) n. 1388/2013 sui contingenti tariffari autonomi

Il regolamento interviene sul sistema dei contingenti tariffari autonomi dell’Unione per prodotti agricoli e industriali, già istituito dal regolamento (UE) n. 1388/2013. La ratio, richiamata nei considerando, è assicurare approvvigionamenti regolari di prodotti insufficientemente disponibili nell’Unione ed evitare perturbazioni del mercato.

Finalità e contesto normativo

Il Consiglio adotta il regolamento sulla base dell’articolo 31 TFUE, su proposta della Commissione. Il testo sottolinea che i prodotti compresi nei contingenti possono essere importati nell’Unione con aliquota ridotta o nulla, e che le modifiche devono applicarsi dal 1° gennaio 2019 per garantire continuità al regime tariffario.

Ambito degli interventi sul regime dei contingenti

La modifica non si limita a introdurre nuovi contingenti, ma aggiorna in modo ampio l’allegato del regolamento n. 1388/2013. In particolare:

• apre sei nuovi contingenti tariffari con numeri d’ordine 09.2600, 09.2617, 09.2720, 09.2738, 09.2740 e 09.2742, tutti a dazio zero;
• aumenta i volumi di quattro contingenti già esistenti, numeri d’ordine 09.2684, 09.2686, 09.2723 e 09.2864;
• modifica la classificazione NC di alcuni prodotti e, per il contingente 09.2844, sostituisce il precedente regime con il nuovo contingente 09.2820;
• estende il periodo contingentale di cinque contingenti aperti inizialmente per sei mesi: 09.2684, 09.2728, 09.2730, 09.2734 e 09.2736;
• chiude sette contingenti ritenuti non più di interesse dell’Unione: 09.2695, 09.2726, 09.2732, 09.2818, 09.2836, 09.2838 e 09.2886.

Contingenti soggetti a uso finale e controllo doganale

Per alcuni contingenti il beneficio tariffario è limitato all’impiego in specifiche lavorazioni nell’Unione. In particolare, i contingenti 09.2740 e 09.2742 sono aperti solo per l’uso dei prodotti nella fabbricazione di prodotti specifici, con applicazione dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013 sul controllo doganale dell’uso finale. Lo stesso vincolo è previsto anche per i contingenti 09.2668 e 09.2850, che restano attivi solo per l’incorporazione dei prodotti in merci specifiche fabbricate nell’Unione.

Regole di applicazione nel nuovo allegato

Il nuovo allegato elenca per ciascun contingente:

• numero d’ordine;
• codice NC e, ove occorra, voce TARIC;
• descrizione tecnica della merce;
• periodo contingentale;
• volume contingentale;
• dazio contingentale.

La maggior parte dei contingenti opera sull’intero anno civile, dal 1° gennaio al 31 dicembre, con talune eccezioni semestrali o con specificità di quantità, peso o pezzi. In un caso, il contingente 09.2637, si precisa inoltre che la sospensione dei dazi non si applica se il trattamento è effettuato da imprese di vendita al minuto o di ristorazione. In un altro caso, il dazio è sospeso solo nella sua componente ad valorem, mentre il dazio specifico continua ad applicarsi.

Entrata in vigore e decorrenza

L’articolo 2 dispone che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma le modifiche sostanziali si applicano dal 1° gennaio 2019. La previsione risponde all’esigenza di evitare interruzioni nell’applicazione del regime dei contingenti tariffari autonomi.

Implicazioni operative per gli operatori

Per imprese importatrici, spedizionieri e consulenti doganali, l’atto comporta la necessità di verificare:

• il corretto contingente applicabile in base al codice NC/TARIC;
• l’eventuale soggezione a uso finale e la relativa prova documentale;
• la disponibilità residua dei volumi contingentali;
• le modifiche di classificazione o di descrizione che possono incidere sulla dichiarazione doganale;
• la decorrenza dal 1° gennaio 2019, rilevante per l’applicazione pratica delle agevolazioni tariffarie.