Regolamento (UE) 2018/2069

Modifica del regime di sospensione dei dazi autonomi per taluni prodotti agricoli e industriali

Il regolamento interviene sul sistema di sospensione dei dazi autonomi della tariffa doganale comune disciplinato dal regolamento (UE) n. 1387/2013. La finalità è assicurare un approvvigionamento regolare nell'Unione di materie prime, semilavorati e componenti non prodotti in quantità adeguata nell'UE, evitando perturbazioni del mercato e allineando il regime alle esigenze tecniche ed economiche aggiornate.

Contesto e finalità della modifica

I considerando spiegano che, per molti prodotti, la produzione unionale è assente o insufficiente, sicché la sospensione totale dei dazi è nell'interesse dell'Unione. Per altri prodotti, invece, le condizioni di sospensione vanno aggiornate in ragione dell'evoluzione tecnica o delle tendenze di mercato; in alcuni casi va rivista la classificazione NC. Il regolamento si muove anche nel quadro della comunicazione della Commissione sulle sospensioni e sui contingenti tariffari autonomi, che esclude la presa in considerazione di richieste quando i dazi non riscossi sono inferiori a 15 000 EUR annui.

Ambito oggettivo della revisione

La misura sostituisce integralmente l'allegato del regolamento (UE) n. 1387/2013. L'allegato aggiorna un elenco molto ampio di voci tariffarie NC/TARIC, con descrizioni tecniche specifiche e, nella maggior parte dei casi, aliquota del dazio autonomo pari a 0 %. In diversi casi sono fissati requisiti ulteriori, come purezza chimica, composizione, dimensioni, destinazione a usi industriali determinati o vincolo di lavorazione in specifici settori (ad esempio alimentare, chimico, automotive, elettronico, farmaceutico, batterie, materiali avanzati).

Nuove sospensioni, modifiche e proroghe

Il regolamento introduce nuove sospensioni per 87 prodotti non precedentemente inclusi nell'allegato del regolamento base. Per 26 prodotti già presenti vengono modificate le condizioni della sospensione. Inoltre, per numerose voci viene aggiornata la classificazione nella nomenclatura combinata e vengono prorogati o ridefiniti i termini di riesame obbligatorio, con nuove date spesso fissate al 31 dicembre 2020, 2021, 2022 o 2023 a seconda della voce.

Soppressioni per mancanza di interesse dell'Unione o soglia minima non raggiunta

Il testo sopprime le sospensioni per 13 prodotti che non risultano più nel preminente interesse dell'Unione. Altre 197 sospensioni vengono eliminate perché, a seguito del riesame obbligatorio, le importazioni interessate non raggiungono la soglia pratica indicata dalla Commissione di 15 000 EUR annui di dazi non riscossi. Il risultato complessivo è una razionalizzazione del regime, con mantenimento solo delle sospensioni economicamente giustificate.

Regole applicative e controlli doganali

Per alcune voci l'esenzione è subordinata alla destinazione particolare ai sensi dell'articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013 (Codice doganale dell'Unione). L'allegato precisa anche che la sospensione non si applica se il trattamento è effettuato da imprese di vendita al minuto o di ristorazione. Inoltre, per una specifica fattispecie è prevista la sorveglianza delle importazioni secondo la procedura degli articoli 55 e 56 del regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447.

Entrata in vigore e decorrenza

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma le modifiche sostanziali si applicano dal 1° gennaio 2019. La scelta di una entrata in vigore urgente mira a garantire la continuità del regime di sospensione e a evitare vuoti applicativi tra la vecchia e la nuova disciplina.

Impatto pratico per operatori e consulenti

Per gli importatori e i loro consulenti doganali, il provvedimento richiede un controllo puntuale della corrispondenza tra merce, codice NC/TARIC, condizioni tecniche e data di riesame obbligatorio. In pratica, la corretta fruizione della sospensione dipende non solo dalla classificazione tariffaria ma anche, in molti casi, dalla prova della destinazione industriale o del rispetto di parametri qualitativi e quantitativi molto dettagliati.

Allegato: struttura e contenuto

L'allegato costituisce la parte operativamente più rilevante del regolamento. Ogni voce contiene:

• codice NC e TARIC,
• designazione delle merci,
• aliquota dei dazi autonomi,
• unità supplementare ove richiesta,
• data prevista per il riesame obbligatorio.

Le note finali chiariscono, tra l'altro, l'eccezione per vendita al minuto e ristorazione, il ricorso alla destinazione particolare, la sorveglianza di alcune importazioni, l'uso dei numeri CUS per le sostanze chimiche e il significato dell'espressione "industria del montaggio".