Circolare numero 152 del 18-12-2019

Convenzione INPS-CONF.SIN. per la riscossione dei contributi sindacali dei lavoratori agricoli disoccupati

La circolare illustra i contenuti della convenzione sottoscritta il 6 novembre 2019 tra INPS e la Confederazione Nazionale dei Sindacati Autonomi (CONF.SIN.) per la riscossione dei contributi sindacali dovuti dai lavoratori agricoli titolari di prestazioni di disoccupazione. Vengono disciplinati i soggetti abilitati a rilasciare la delega, le modalità di acquisizione telematica, la trasmissione dei dati, la gestione finanziaria delle trattenute, le clausole di salvaguardia e gli aspetti contabili.

Ambito di applicazione e durata della convenzione

La convenzione riguarda la riscossione dei contributi associativi dovuti dai lavoratori agricoli che percepiscono prestazioni di disoccupazione. È stata stipulata sulla base dello schema convenzionale approvato con determinazione presidenziale n. 49 del 3 maggio 2018.

La convenzione:

• ha validità fino al 31 dicembre 2021;
• è rinnovabile su richiesta specifica dell’organizzazione sindacale, da trasmettere all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza;
• in mancanza di richiesta di rinnovo cessa di avere efficacia alla scadenza, con immediata interruzione del servizio di riscossione senza ulteriori comunicazioni.

Resta salva per entrambe le parti la facoltà di recedere con comunicazione scritta da inviare all’altra parte a mezzo PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Possono rilasciare la delega personale volontaria i lavoratori agricoli aventi titolo:

• all’indennità ordinaria di disoccupazione;
• al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 8 agosto 1972, n. 457;
• al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 16 febbraio 1977, n. 37.

La delega rappresenta quindi il presupposto per l’addebito del contributo sindacale sulla prestazione di disoccupazione spettante.

Modalità di rilascio della delega

L’autorizzazione alla trattenuta avviene mediante trasmissione telematica all’INPS di una delega predisposta secondo il modulo dell’Istituto.

La delega deve:

• indicare espressamente la misura del contributo;
• contenere le autorizzazioni per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. n. 196/2003, come modificato dal D.lgs. n. 101/2018, in coordinamento con il regolamento UE n. 2016/679;
• essere sottoscritta dal titolare della prestazione;
• riportare gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega nella domanda di prestazione

L’articolo 4 della convenzione prevede che la delega alla riscossione sia contenuta nel modello INPS di richiesta della prestazione. In tale modello deve essere indicata la sigla dell’organizzazione sindacale a favore della quale è disposta la trattenuta.

La delega deve essere:

• sottoscritta dal soggetto delegante;
• accompagnata da copia di un documento di identità in corso di validità.

Gli effetti della delega decorrono in occasione del pagamento della prestazione richiesta. Sono considerate prive di effetti:

• la delega non inserita nel modello di domanda;
• la delega inserita nel modello ma priva di sottoscrizione;
• la delega pervenuta successivamente alla domanda di prestazione.

Conservazione della documentazione da parte dell’organizzazione sindacale

Per consentire eventuali verifiche dell’INPS, l’organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega sottoscritta e la copia del documento di identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino al termine ordinario di prescrizione.

La conservazione deve assicurare:

• identificazione certa del soggetto che ha formato il documento;
• integrità e immodificabilità;
• leggibilità;
• certezza della data;
• rispetto delle norme di sicurezza.

Misura del contributo sindacale e fornitura dei dati

L’ammontare del contributo sindacale è indicato direttamente nel testo della delega.

Attraverso l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS mette a disposizione dell’organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta;
• i dati anagrafici dei soggetti interessati;
• l’importo trattenuto;
• l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore della medesima organizzazione.

La stessa applicazione consente inoltre l’invio:

• delle fatture relative al costo dei servizi;
• di ogni altra comunicazione inerente la convenzione.

La consultazione e il prelevamento dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’INPS e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per il servizio sono disciplinate dagli articoli 6 e 8 della convenzione e gestite a livello centrale tra la Direzione generale e l’organizzazione sindacale.

L’INPS versa all’organizzazione, senza riconoscere interessi, l’importo delle trattenute operate sui pagamenti effettuati, dedotte:

• le spese previste dall’articolo 8 della convenzione;
• le eventuali trattenute già versate e non dovute.

I versamenti avvengono con quattro mandati di pagamento nei mesi di:

• aprile;
• luglio;
• settembre;
• dicembre.

Per il servizio di riscossione dei contributi sindacali, i costi sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018 e, per la convenzione in esame, prevedono dal 1° gennaio 2018 il seguente importo:

• gestione delega: € 0,45.

Oltre a tali spese, ogni altro onere inerente la convenzione resta a carico dell’organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

Dall’applicazione della convenzione non devono derivare oneri aggiuntivi per l’INPS. L’Istituto resta estraneo al rapporto associativo tra il singolo associato e l’organizzazione sindacale e alle vicende connesse.

L’organizzazione sindacale esonera l’INPS da qualsiasi responsabilità derivante da tali rapporti. In particolare:

• nelle controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’organizzazione eventualmente soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata;
• l’INPS è sollevato da ogni responsabilità verso i terzi, anche in caso di pignoramento presso terzi sulle somme oggetto della convenzione da parte di creditori dell’organizzazione o di strutture a essa associate, compresi pignoramenti in corso o già eseguiti alla data di stipula.

Inoltre, se l’INPS viene convenuto o chiamato in giudizio per controversie attinenti o comunque connesse ai rapporti tra associati e organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare, su semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’Istituto, nei limiti della normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione prevede a favore dell’INPS la facoltà di recedere unilateralmente nei casi in cui:

• sorgano contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione sindacale;
• sorgano contestazioni sul legittimo esercizio dei poteri statutari;
• l’organizzazione perda i requisiti prescritti dalla legge per stipulare la convenzione;
• intervengano disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o l’integrazione della convenzione ai sensi dell’articolo 13.

Prima di esercitare il recesso, l’INPS deve comunicare motivatamente la propria intenzione all’organizzazione sindacale. Quest’ultima può presentare osservazioni, anche documentate, entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione. Nei 30 giorni successivi l’Istituto comunica se procede al recesso, motivando il mancato accoglimento delle osservazioni, oppure se decide di non recedere.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., nei seguenti casi:

• sopravvenienza di norme o regolamenti che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• presenza di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS imputabili all’organizzazione sindacale.

La risoluzione opera dal momento in cui l’INPS comunica all’organizzazione la volontà di avvalersi della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire tramite PEC.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi e dei conseguenti versamenti alla CONF.SIN. sono istituiti specifici conti:

• GPA25725: imputazione dei contributi associativi trattenuti sull’indennità ordinaria e sul trattamento speciale di disoccupazione agricola;
• GPA11725: rilevazione del debito verso CONF.SIN., in contropartita del conto esistente GPA35042;
• GPA24042: imputazione degli importi relativi al rimborso delle spese di esazione da trattenere sulle somme da versare all’organizzazione.

Le rimesse a favore dell’organizzazione sindacale sono effettuate con le consuete procedure di pagamento accentrato, che consentono anche le contestuali rilevazioni contabili. Nell’allegato n. 2 è riportata la variazione al piano dei conti.