Circolare numero 151 del 18-12-2019

Convenzione INPS-SILCED per la riscossione dei contributi sindacali dei lavoratori agricoli disoccupati

La circolare descrive la convenzione stipulata tra INPS e SINDACATO ITALIANO LAVORATORI CENTRI ELABORAZIONE DATI (SILCED) per la riscossione dei contributi sindacali sui trattamenti di disoccupazione agricola. Vengono disciplinati i soggetti ammessi alla delega, le modalità di rilascio e trasmissione, la gestione dei flussi informativi, gli aspetti finanziari e contabili, nonché le clausole di responsabilità, recesso e risoluzione.

Premessa e durata della convenzione

La convenzione è stata sottoscritta il 13 novembre 2019 sulla base dello schema approvato con determinazione presidenziale n. 49 del 3 maggio 2018. Ha validità fino al 31 dicembre 2021 ed è rinnovabile solo su specifica richiesta del sindacato da inviare all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza. In assenza della richiesta, la convenzione cessa automaticamente di avere efficacia e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione senza ulteriori comunicazioni. Resta salva la facoltà di ciascuna parte di recedere con comunicazione scritta via PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Possono rilasciare la delega personale volontaria per il versamento dei contributi associativi i lavoratori agricoli che hanno diritto all’indennità ordinaria di disoccupazione oppure al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 8 agosto 1972, n. 457, e dalla legge 16 febbraio 1977, n. 37.

Modalità di rilascio della delega

L’autorizzazione alla trattenuta avviene tramite trasmissione telematica all’INPS di un’apposita delega. Il modulo predisposto dall’Istituto deve riportare in modo espresso la misura del contributo e le autorizzazioni necessarie per il trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. 196/2003, come modificato dal D.lgs. 101/2018. La delega deve essere sottoscritta dal titolare della prestazione e contenere gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega nel modello di domanda

La delega alla riscossione deve essere inserita nel modello INPS di richiesta della prestazione, con indicazione della sigla dell’organizzazione sindacale beneficiaria. Deve essere firmata dal delegante e accompagnata dalla copia di un documento d’identità in corso di validità. La delega produce effetti al momento del pagamento della prestazione richiesta. Sono inefficaci le deleghe non contenute nel modello di domanda, quelle prive di sottoscrizione e quelle trasmesse dopo la presentazione della domanda. Il sindacato deve conservare l’originale della delega e la copia del documento nel rispetto delle regole di conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione.

Misura del contributo sindacale

L’ammontare del contributo sindacale è indicato espressamente nel testo della delega.

Flussi informativi e utilizzo dell’applicazione dedicata

Attraverso l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS mette a disposizione del sindacato gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e importi, nonché l’elenco dei pagamenti telematici eseguiti. Tramite la medesima applicazione l’Istituto invia anche le fatture relative ai costi dei servizi e le eventuali comunicazioni inerenti la convenzione. La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per il servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione e sono gestite a livello centrale tra la Direzione generale e l’organizzazione sindacale. L’Istituto versa al sindacato, senza oneri di interessi, le somme trattenute sui pagamenti effettuati, dedotte le spese convenzionali e le eventuali trattenute già versate e non dovute, con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, settembre e dicembre. I costi del servizio di riscossione sono stati fissati con determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018 e, per questa convenzione, dal 1° gennaio 2018 risultano pari a 0,45 euro per la gestione della delega. Ogni altro onere connesso alla convenzione resta a carico dell’organizzazione sindacale.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

L’applicazione della convenzione non deve comportare oneri aggiuntivi per l’INPS, che rimane estraneo al rapporto associativo tra il lavoratore e l’organizzazione sindacale. Il sindacato esonera l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti. In caso di controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’organizzazione che risulti soccombente deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata. L’INPS è inoltre sollevato da ogni responsabilità verso terzi, anche in caso di pignoramento presso terzi delle somme oggetto della convenzione da parte di creditori del sindacato o di strutture ad esso associate. Se l’Istituto è convenuto o chiamato in giudizio per controversie relative ai rapporti tra gli associati e l’organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare le spese sostenute dall’INPS, su semplice presentazione di nota specifica, nei limiti dei compensi professionali previsti dalla normativa vigente.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione attribuisce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente nei casi di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione sindacale, sul legittimo esercizio dei poteri statutari, per perdita dei requisiti di legge da parte del sindacato o quando sopravvengano norme che non consentano la revisione o integrazione della convenzione ai sensi dell’articolo 13. Prima del recesso, l’Istituto deve comunicare motivatamente la propria intenzione. Entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione, il sindacato può presentare osservazioni, anche documentate; nei 30 giorni successivi l’INPS comunica se procede al recesso o se, accogliendo le osservazioni, rinuncia a recedere. La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., se sopravvengono disposizioni normative o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione oppure se emergono pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’Istituto. Tutte le comunicazioni devono essere effettuate via PEC.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi e dei relativi versamenti a favore di SILCED sono istituiti i conti GPA25730, per l’imputazione dei contributi trattenuti sulle indennità di disoccupazione agricola, e GPA11730, per la rilevazione del debito verso l’organizzazione sindacale in contropartita del conto GPA35042. Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione devono essere imputati al conto GPA24042. Le rimesse al sindacato avvengono con le ordinarie procedure di pagamento accentrato, che consentono anche la contestuale rilevazione contabile. L’allegato n. 2 riporta la variazione al piano dei conti.