Ordinanza n. 5161/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione del Lotto 1, disposta in favore dell'impresa controinteressata per l'affidamento del servizio di manutenzione annuale con formula Repair Exchange e Full Risk di ottiche rigide e strumentario chirurgico specialistico. Sono stati impugnati, ove occorrenti, anche i verbali relativi alla verifica della documentazione amministrativa, alla verifica della rispondenza ai requisiti tecnici minimi, alle verifiche antimafia, nonché gli ulteriori atti della procedura, inclusi bando, disciplinare e capitolato. La ricorrente ha chiesto anche la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, l'accertamento del diritto all'aggiudicazione e, in subordine, il risarcimento per equivalente. È stata inoltre proposta, ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a., istanza di accesso endoprocessuale per ottenere l'ostensione integrale e non oscurata dell'offerta tecnica ed economica dell'aggiudicataria, ritenuta indispensabile per l'esercizio del diritto di difesa. Alla camera di consiglio il difensore della ricorrente ha rinunciato all'istanza cautelare di sospensione dell'aggiudicazione.

La decisione

Il Collegio ha preso atto della rinuncia all'istanza cautelare, senza decidere nel merito sulla legittimità dell'aggiudicazione. Ha fissato al 22 settembre 2026 la trattazione camerale dell'istanza di accesso endoprocessuale ex art. 116, comma 2, c.p.a. e al 1° dicembre 2026 l'udienza pubblica per la trattazione del merito. In vista della decisione sull'accesso, ha disposto un incombente istruttorio a carico dell'Amministrazione, ordinandole di depositare entro dieci giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza la documentazione richiamata nella memoria difensiva, e in particolare le note con cui aveva chiesto alla controinteressata di indicare le parti della documentazione da oscurare e le relative motivazioni, nonché i riscontri della controinteressata. Non risultano adottate statuizioni definitive sull'accesso, sull'annullamento dell'aggiudicazione, sull'inefficacia del contratto o sulle domande risarcitorie.

Norme richiamate

• art. 50, comma 1, lett. e), d.lgs. 36/2023

  procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando

  La disposizione è richiamata quale base normativa della procedura negoziata oggetto di impugnazione; l'ordinanza non ne esamina l'applicazione nel merito.

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  istanza di accesso endoprocessuale

  La disposizione consente la trattazione incidentale dell'istanza di accesso nel giudizio pendente; il Collegio ne dispone la trattazione in una successiva camera di consiglio e acquisisce documentazione istruttoria funzionale alla decisione.

Massime di principio

• Quando, nel corso della camera di consiglio, la parte ricorrente rinuncia all'istanza cautelare, il giudice amministrativo prende atto della rinuncia senza esaminare i presupposti del fumus boni iuris e del periculum in mora.
• L'istanza di accesso endoprocessuale proposta ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. può essere trattata in una camera di consiglio separata rispetto a quella fissata per l'istanza cautelare e il merito.
• Ai fini della decisione su un'istanza di accesso riguardante l'offerta tecnica ed economica di un concorrente, il giudice può ordinare alla stazione appaltante di depositare la documentazione relativa alle richieste di oscuramento rivolte alla controinteressata, alle motivazioni addotte e ai relativi riscontri.
• In presenza di una questione di accesso endoprocessuale non ancora matura per la decisione, il giudice amministrativo può disporre incombenti istruttori e fissare contestualmente una successiva udienza per il merito della controversia.

Come è indicizzato