Sentenza del 19/12/2016 n. 360 - Comm. Trib. Prov. Grosseto

Esito

La controversia

La controversia riguardava la mancata presentazione della dichiarazione di variazione relativa alla consistenza della pubblicità. La ricorrente affermava di aver dato incarico a una propria dipendente di formalizzare la variazione in diminuzione, ma che l'adempimento non era stato completato perché la dipendente era stata rimandata da un ufficio all'altro. A sostegno produceva la corrispondenza con l'Ente impositore e documentazione fotografica, non contestata. Sebbene le variazioni debbano normalmente essere dichiarate tempestivamente per consentire i controlli amministrativi, la ricorrente sosteneva che, nel caso concreto, la riduzione della consistenza fosse immediatamente visibile.

Norme richiamate

• Principio dell'obbligo di presentazione tempestiva della dichiarazione di variazione

  eventuali variazioni devono essere oggetto di apposite, tempestive dichiarazioni, anche per consentire all'amministrazione di verificarne la consistenza

  La regola generale impone al contribuente di comunicare tempestivamente ogni variazione, così da permettere all'amministrazione di effettuare i necessari controlli. Tuttavia, il principio è stato applicato considerando le peculiarità del caso concreto e l'immediata rilevabilità della variazione.

• Principio della rilevabilità ictu oculi della variazione

  le variazioni stesse erano di tale evidenza che non necessitavano di particolari accertamenti

  Quando la variazione della consistenza pubblicitaria è immediatamente percepibile e documentata, e non è contestata nella sua materialità, la mancata dichiarazione tempestiva può non impedire il riconoscimento della riduzione, perché l'amministrazione non necessita di particolari attività istruttorie per verificarla.

Massime di principio

• L'obbligo di presentare tempestivamente una dichiarazione di variazione resta la regola generale e non dovrebbe essere omesso.
• In presenza di una variazione oggettivamente evidente, documentata e non contestata, il contribuente può ottenere il riconoscimento della variazione anche se la formalizzazione amministrativa non è avvenuta tempestivamente.
• La documentazione fotografica, la corrispondenza con l'ente e la prova dei tentativi di adempiere possono essere decisive per dimostrare sia l'effettiva variazione sia l'assenza di inerzia colpevole.
• La mancata dichiarazione non può essere valutata in modo meramente formale quando l'amministrazione era comunque in grado di verificare facilmente la situazione reale e non contesta la consistenza della variazione.
• La prova dell'incarico conferito a un dipendente o a un intermediario non sostituisce automaticamente la dichiarazione richiesta, ma può contribuire a dimostrare la diligenza del contribuente e le ragioni del mancato perfezionamento dell'adempimento.