Sentenza del 19/12/2016 n. 362 - Comm. Trib. Prov. Grosseto

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimazione del Comune a richiedere la tassa sui rifiuti, sostenendo che, trattandosi di un’area demaniale non sottoposta a un’Autorità Portuale, la competenza dovesse spettare all’Autorità marittima, individuata come autorità competente in via subordinata. La controversia riguardava quindi l’individuazione del soggetto competente alla gestione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti e alla conseguente riscossione della tassa.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Il giudice ha ritenuto che la legittimazione del Comune dovesse essere verificata in concreto e ha accertato che, nel caso specifico, era il Comune a gestire effettivamente il servizio di raccolta e gestione dei rifiuti, sebbene nel rispetto delle prescrizioni dell’Autorità marittima competente per il porto commerciale. Il Comune aveva inoltre affidato il servizio a una società terza, sostenendone i relativi costi. Pertanto, il Comune era legittimato a richiedere agli utenti la quota di compartecipazione mediante la TARSU.

Norme richiamate

• TARSU - disciplina della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani

  La tassa è collegata alla fruizione del servizio di gestione dei rifiuti e può essere richiesta dal soggetto che organizza e sostiene concretamente il servizio, anche quando l’area interessata è demaniale.

• Norme sulla competenza delle Autorità Portuali e delle Autorità marittime

  La mera natura demaniale dell’area o l’assenza di un’Autorità Portuale non escludono automaticamente la legittimazione del Comune. Occorre verificare in concreto quale ente gestisca il servizio, ferma restando la competenza dell’Autorità marittima sulle prescrizioni relative all’utilizzo e alla sicurezza del porto.

Massime di principio

• Per stabilire chi possa richiedere una tassa sui rifiuti relativa a un’area demaniale non è sufficiente guardare alla titolarità pubblica dell’area o alla competenza astratta delle autorità portuali e marittime: occorre accertare quale soggetto gestisca concretamente il servizio.
• Il Comune può essere legittimato a riscuotere la TARSU anche in aree demaniali portuali o di ormeggio quando organizza il servizio, ne sostiene i costi e lo affida eventualmente a un appaltatore.
• La competenza dell’Autorità marittima a impartire prescrizioni sul porto non implica automaticamente che essa sia anche il soggetto titolare della gestione del servizio rifiuti o della riscossione della tassa.
• In caso di contestazione, l’elemento decisivo è la prova concreta dell’organizzazione del servizio, dei costi sostenuti e dell’effettiva prestazione resa nell’area interessata.