Sentenza n. 490/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Ascoli Piceno, Sezione Lavoro, n. 385/2024, regolarmente notificata all’Amministrazione. La sentenza aveva riconosciuto il diritto della ricorrente a fruire del beneficio previsto dall’art. 1, comma 121, legge n. 107/2015 e aveva condannato il Ministero e le competenti articolazioni territoriali all’assegnazione delle somme dovute per gli anni scolastici accertati, oltre alle spese di lite. La ricorrente ha dedotto la mancata esecuzione del giudicato e ha chiesto il pagamento delle somme liquidate. Il Ministero si è costituito con una memoria meramente formale, senza contestare la spettanza o l’azionabilità della pretesa.

La decisione

Il TAR ha ritenuto il ricorso procedibile, poiché erano decorsi, dopo la notificazione della sentenza all’Amministrazione e prima della proposizione del ricorso, i 120 giorni previsti dall’art. 14 d.l. 669/1996. Nel merito, ha accertato l’inottemperanza, rilevando che il titolo giudiziale non era stato eseguito e che l’Amministrazione non aveva opposto ragioni contrarie alla pretesa. Ha quindi accolto il ricorso e ordinato al Ministero di dare integrale esecuzione alla sentenza, salvo quanto eventualmente già corrisposto, entro 30 giorni dalla notificazione a istanza di parte o dalla comunicazione amministrativa della decisione. Per il caso di ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il dirigente della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, attribuendogli il compito di provvedere entro i successivi 120 giorni, anche mediante gli atti contabili e organizzativi necessari e con eventuale delega a un funzionario. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 800 euro per compensi, oltre accessori e spese generali, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, legge n. 107/2015

  La disposizione costituisce la base normativa del beneficio economico riconosciuto alla ricorrente nel giudizio definito dal Tribunale del lavoro; la sentenza amministrativa ne ordina l’attuazione nei limiti risultanti dal titolo esecutivo.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il ricorso di ottemperanza contro una pubblica amministrazione è stato ritenuto procedibile dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione della sentenza all’Amministrazione.

• art. 39 c.p.a.

  Rileva per la disciplina delle spese processuali nel giudizio amministrativo, con distrazione in favore dei difensori antistatari mediante applicazione dell’art. 93 c.p.c.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese a favore dei difensori che si sono dichiarati antistatari.

Massime di principio

• Quando una sentenza passata in giudicato ha riconosciuto un credito nei confronti di una pubblica amministrazione e l’Amministrazione non vi dà esecuzione, il creditore può proporre ricorso per ottemperanza dopo il decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14 d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo all’Amministrazione.
• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata contestazione da parte dell’Amministrazione costituita solo formalmente, unitamente alla documentata mancata esecuzione del titolo giudiziale, consente di accertare l’inottemperanza e di ordinare l’integrale adempimento, salvo le somme già corrisposte.
• Il giudice dell’ottemperanza può assegnare all’Amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d’ora un commissario ad acta destinato a operare, su istanza del creditore, in caso di perdurante inerzia.
• Il commissario ad acta nominato per l’esecuzione del giudicato deve poter adottare tutti gli atti contabili, finanziari e organizzativi necessari all’adempimento, direttamente o tramite funzionario delegato sotto la propria responsabilità.

Come è indicizzato