Sentenza n. 1270/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito per l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 917/2024 del Tribunale di Torre Annunziata, Sezione Lavoro, pubblicata il 6 maggio 2024 e notificata il 26 settembre 2024. Ha dedotto il passaggio in giudicato, attestato da certificazione di cancelleria ai sensi dell'art. 124 delle disposizioni di attuazione del codice di procedura civile, e l'inottemperanza dell'Amministrazione, che non aveva dato esecuzione al titolo nonostante la notificazione. Ha chiesto l'ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta e la condanna dell'Amministrazione alle spese. Il Ministero si è costituito chiedendo il rigetto, senza articolare specifiche difese nel merito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso ritenendo integrati i presupposti dell'azione di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a.: il giudicato risultava comprovato dalla certificazione di cancelleria e il termine dilatorio previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997, era inutilmente decorso. Ha quindi ordinato al Ministero di dare puntuale e integrale esecuzione al dispositivo della sentenza civile entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione, se anteriore, provvedendo anche alla corresponsione di quanto dovuto alla ricorrente. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il dirigente della DGOSV del Ministero, con facoltà di delega, assegnandogli ulteriori sessanta giorni dalla richiesta della ricorrente e attribuendogli il compimento di tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. Il compenso del commissario, determinato in 500 euro, è stato posto a carico del Ministero. L'Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio, liquidate in 700 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario, nonché alla rifusione del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina l'azione di ottemperanza; il giudice ha ritenuto sussistenti il giudicato azionato e l'inadempimento dell'Amministrazione, ordinando l'esecuzione del titolo e nominando, per l'eventuale ulteriore inottemperanza, un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Il termine dilatorio previsto per l'esecuzione delle pronunce giudiziarie nei confronti delle amministrazioni è stato ritenuto inutilmente decorso, con conseguente azionabilità dell'ottemperanza.

• art. 124 disp. att. c.p.c.

  La certificazione di cancelleria attestante il passaggio in giudicato è stata utilizzata quale prova della definitività della sentenza civile azionata.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è accoglibile quando il ricorrente dimostri il passaggio in giudicato del titolo azionato e l'inutile decorso del termine dilatorio previsto dalla legge per l'adempimento dell'amministrazione.
• In presenza di un giudicato non eseguito, il giudice dell'ottemperanza può ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio e specificare l'obbligo di dare esecuzione puntuale e integrale al dispositivo del titolo.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta condizionato all'ulteriore inottemperanza, attribuendogli il compimento degli atti necessari all'esecuzione e ponendo compenso e spese a carico dell'amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato