Sentenza n. 3407/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il silenzio formatosi ai sensi dell'art. 25, comma 4, l. 241/1990 su un'istanza di accesso documentale, diretta a ottenere la documentazione relativa ai presunti titoli edilizi e agli altri atti concernenti una nuova costruzione in sopraelevazione realizzata sull'immobile confinante. Hanno inoltre proposto motivi aggiunti contro la nota comunale del 18 settembre 2025 e gli atti presupposti, nella parte in cui fossero interpretati come rigetto o declaratoria di irricevibilità dell'istanza, nonché contro l'eventuale ulteriore silenzio-rigetto formatosi dopo la conoscenza dell'istanza da parte dell'ufficio comunale. Nel corso del giudizio, il Comune ha consentito l'accesso alla documentazione richiesta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., prendendo atto che l'Amministrazione, nelle more del giudizio, aveva integralmente concesso l'accesso alla documentazione oggetto della domanda ostensiva. Il Collegio ha compensato le spese di lite, ritenendo sussistenti giustificati motivi: la nota comunale del 18 settembre 2025 non si era limitata a rilevare l'erronea individuazione del recapito per l'inoltro dell'istanza, ma aveva rappresentato che l'Amministrazione ne aveva avuto conoscenza soltanto con la notificazione del ricorso; inoltre, il Comune aveva poi integralmente evaso l'istanza una volta trasmessa all'indirizzo dello S.U.A.P.

Norme richiamate

• art. 25, comma 4, l. 241/1990

  silenzio formatosi ai sensi dell'art. 25, c. 4, L. 241/1990

  La disposizione è richiamata quale base dell'impugnazione del silenzio sull'istanza di accesso documentale.

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  istanza di accesso agli atti trasmessa ai sensi degli artt. 22 e ss. L. 241/1990

  Le disposizioni costituiscono il fondamento della pretesa di accesso alla documentazione edilizia richiesta.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La norma è applicata perché, nelle more del giudizio, l'Amministrazione ha soddisfatto integralmente la pretesa ostensiva, determinando la cessazione della materia del contendere.

• art. 116 c.p.a.

  condanna ... all’esibizione integrale, ex art. 116 c.p.a., della documentazione richiesta

  La disposizione è richiamata quale rito e fondamento della domanda giudiziale di accesso.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio avente a oggetto il silenzio o il diniego di accesso documentale, l'amministrazione soddisfa integralmente la pretesa ostensiva mediante la messa a disposizione della documentazione richiesta, viene meno l'interesse alla decisione e il giudice dichiara la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• La compensazione delle spese in un giudizio di accesso può essere giustificata quando l'amministrazione abbia inizialmente rappresentato di non aver ricevuto o conosciuto l'istanza per un errore nell'individuazione del recapito e abbia successivamente evaso integralmente la richiesta dopo averne ricevuto conoscenza tramite il giudizio o mediante la trasmissione all'ufficio competente.

Come è indicizzato