Sentenza n. 3/2026 - Pescara, Sezione 1

quanto al ricorso n. 178 del 2023: per la declaratoria di inefficacia, nullità e/o di annullamento della deliberazione del Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro Bacino Saline - Alento - Pescara - Foro Chieti, Avv. Mario Battaglia, n.20 del 09.05.2023, pubblicata il 10 maggio successivo, avente ad oggetto "Contribuenza consortile Ri-emissione lista di carico suppletiva esercizio 2021 e lista di carico ordinaria esercizio 2022 in ottemperanza alla sentenza n.139/2023 del Tar Abruzzo - Sezione Pescara", con cui l''''''''indicato Commissario Regionale ha autorizzato "il riparto delle maggiori spese sostenute negli esercizi 2021 e 2022, rispetto alle entrate accertate con delibera commissariale n.17 del 12.04.2021, come segue: - Esercizio 2021: ... €. 667.161,00 (+13%) a carico del Settore Idrico;- Esercizio 2022: ..... €. 2.210.153,00 (+44%) a carico del Settore Idrico", nonchè ha stabilito "di applicare al Settore Idrico l''''''''integrazione del 13% per l''''''''esercizio 2021 e del 44%, per l''''''''esercizio 2022, sulla contribuenza approvata con Delibera Commissariale n.17 del 12.04.2021 ad integrazione del tributo per le utenze agricole e per gli usi extra agricoli conseguentemente accertato", prevedendo il ricalcolo delle liste di carico suppletivo dell''''''''esercizio 2021 e di quella ordinaria dell''''''''esercizio 2022, sulla base di quanto dinanzi previsto; e per la declaratoria di inefficacia, nullità, e di annullamento di ogni altro atto o provvedimento presupposto su cui l''''''''indicata deliberazione commissariale si fonda, e in particolare, della "Relazione tecnica di dettaglio" intitolata "presa d''''''''atto sentenza del Tar Abruzzo-Sezione Staccata di Pescara n. 139/2023 Reg. Prov. Coll. del 11/4/2023 LINEE GUIDA", dichiarata come facente parte integrante e sostanziale della deliberazione n.20 del 9/05/2023, con cui sono stati stabiliti i nuovi criteri di ripartizione dei costi tra i Centri di Spesa Idrico ed Ambientale e la ripartizione dei profitti derivanti dalle attività a rilevanza economica, che si assumono illustrati alla competente Commissione consiliare nell''''''''audizione del 24.04.2023, presso la quale si dice sia stata anche depositata copia della richiamata relazione tecnica di dettaglio, che si assume essere stata pubblicata unitamente alla richiamata deliberazione e che tuttavia così non è stato, tanto che le ricorrenti hanno dovuto avanzare specifica istanza di accesso, a seguito della quale è stata resa solo alla data del 26.6.2023; ed ancora, per la declaratoria di inefficacia, nullità e/o l''''''''annullamento, di ogni ulteriore provvedimento richiamato e non, nonchè di ogni altro atto successivo, specie, di tutti quelli che hanno portato all''''''''approvazione del bilancio di previsione 2023, e tra questi, la delibera commissariale n.21 del 18.5.2023 e lo stesso bilancio; e, quindi, per l''''''''ottemperanza alla sentenza del Tar dell''''''''Abruzzo, Sezione Staccata di Pescara n.139/2023, mediante la nomina di un Commissario ad Acta, che proceda, in luogo del resistente Consorzio, all''''''''adozione di ogni necessario provvedimento di esecuzione in conformità a quanto stabilito.. quanto al ricorso n. 244 del 2023: Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: avverso e per la declaratoria di inefficacia e/o di nullità e/o di annullamento, in parte qua, della deliberazione del Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro Bacino Saline - Alento - Pescara - Foro Chieti, Avv. Mario Battaglia, n.30 del 30.06.2023, pubblicata il 3 luglio successivo, avente ad oggetto "Criteri per la definizione delle liste di carico contributivo irriguo e di dotazione idrica anno 2022" (rectius 2023), con cui l''indicato Commissario Regionale, sulla base della relazione predisposta dal Capo Settore 3°, stima l''importo complessivo per le liste di carico contributivo idrico/irriguo e concessioni 2023 in €.7.402.979,40, al netto delle spese di gestione degli avvisi, interessante n. 60.687 contribuenti, ricomprendendo in esse, sia i proprietari degli immobili di natura agricola, che quelli di natura extragricola, ritenendo non sussistere differenze tra tale tipologia di contribuenti "in quanto l''attività di bonifica non va intesa come inerente soltanto la valorizzazione agricola dei suoli, ma come attività inerente il complessivo assetto del territorio, per questo le disposizioni normative chiamano a contribuire anche i proprietari di immobili urbani" e quindi, stabilisce, che i soggetti a cui attribuire il contributo di bonifica idrico irriguo per la copertura delle spese di manutenzione e gestione delle opere di bonifica, ovvero delle reti idriche consortili, siano i proprietari degli immobili potenzialmente e/o effettivamente beneficiati, nonchè i richiedenti del servizio di fornitura idrica (Tipo Tributo IRF); ed ancora, definisce beneficio di dotazione idrica, intendendosi per tale la possibilità di approvvigionamento idrico da parte di utenze extra-agricole, anche ad uso civile e non produttivo per utilizzo promiscuo dell''acqua e per finalità diverse da quelle irrigue (adacquamento di orti e giardini, utilizzo ad uso industriale, artigianale e commerciale, utilizzo ad uso civile), comportante un vantaggio economico in termini di valore dei beni immobili urbani, discendente dalla disponibilità di acqua fornita dagli impianti idrici consortili e, quindi, da gravare di contributo consortile da determinare secondo la metodologia dell''IMU: importo netto stimato per il 2023 in €.599.830,71; nonché a v v e r s o e p e r l a d e c l a r a t o r i a d i inefficacia, nullità, di i l l e g i t t i m i t à e di a n n u l l a m e n t o, sempre in parte qua, della delibera commissariale n.31 del 30.06.2023, pubblicata il 3 luglio successivo, avente ad oggetto "approvazione del prontuario dei parametri e importi anni 2023 riferiti ad atti concessori a richiesta e del tariffario per diritti rimborso spese" con cui viene approvato il prontuario dei parametri e importi riferiti a atti concessori a richiesta; ed ancora, p e r l'' a n n u l la m en t o di ogni altro atto o provvedimento presupposto su cui le indicate deliberazioni commissariali si fondano, e in particolare, la "relazione predisposta dal Capo Settore 3°" da considerare parte integrante e sostanziale della prima deliberazione dinanzi richiamata "per i criteri per la definizione delle liste di carico contributivo irriguo e di dotazione idrica per l''anno 2023", nonchè, la "relazione predisposta dal Capo Settore 3°, da considerare parte integrante e sostanziale della seconda deliberazione dinanzi richiamata "per il prontuario dei parametri e importi riferiti a atti concessori a richiesta"; ed altresì, a v v e r s o e p e r l a d e c l a r a t o r i a di inefficacia e/o di nullità e/o di annullamento, i n p a r t e q u a, della deliberazione del Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro Bacino Saline - Alento - Pescara - Foro Chieti, Avv. Mario Battaglia, n.20 del 09.05.2023, pubblicata il 10 maggio successivo, ivi compresa la relazione tecnica di dettaglio che si assume far parte integrante della stessa deliberazione, avente ad oggetto "Contribuenza consortile Ri-emissione lista di carico suppletiva esercizio 2021 e lista di carico ordinaria esercizio 2022 in ottemperanza alla sentenza n.139/2023 del Tar Abruzzo - Sezione Pescara", con cui l''indicato Commissario Regionale ha autorizzato "il riparto delle maggiori spese sostenute negli esercizi 2021 e 2022, rispetto alle entrate accertate con delibera commissariale n.17 del 12.04.2021, come segue: - Esercizio 2021: ... €. 667.161,00 (+13%) a carico del Settore Idrico;- Esercizio 2022: ..... €. 2.210.153,00 (+44%) a carico del Settore Idrico", nonchè ha stabilito "di applicare al Settore Idrico l''integrazione del 13% per l''esercizio 2021 e del 44%, per l''esercizio 2022, sulla contribuenza approvata con Delibera Commissariale n.17 del 12.04.2021 ad integrazione del tributo per le utenze agricole e per gli usi extra agricoli conseguentemente accertato", prevedendo il ricalcolo delle liste di carico suppletivo dell''esercizio 2021 e di quella ordinaria dell''esercizio 2022, sulla base di quanto dinanzi previsto; ed ancora, per la declaratoria di inefficacia, nullità e/o l''annullamento, di ogni ulteriore provvedimento richiamato e non, nonchè di ogni altro atto successivo, specie, di tutti quelli che concorrono alla determinazione dei contributi consortili, ivi inclusi gli aumenti, degli anni 2021-2022 e 2023. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Azienda Agricola Valentini S.S. Societa Agricola il 23/11/2023: per la declaratoria di illegittimità, di annullamento, di inefficacia e di nullità, anche del parere/relazione tecnico amministrativa di cui alla nota del Dipartimento Agricoltura della Regione Abruzzo prot. n.0217518/23 del 22/5/2023 di condivisione del contenuto della deliberazione commissariale consortile n.20 del 09.5.2023, nonchè del parere favorevole n.39/2023 espresso dalla Terza Commissione consiliare "Agricoltura, Sviluppo Economico e Attività Produttive" in ordine alla deliberazione n.20 del 9.5.2023 del Consorzio di Bonifica Centro, condividendone motivazioni e contenuto, ed ancora, dell'autorizzazione del Dipartimento Agricoltura della Giunta regionale dell'Abruzzo, come da nota prot. n.0283212/23 del 30/6/2023, all'attuazione di quanto stabilito dal Commissario Regionale con la richiamata deliberazione n.20 del 09.05.2023: atti, relazioni, pareri ed autorizzazioni non pubblicati unitamente alla indicata deliberazione commissariale n.20/2023, mai portati a conoscenza dei ricorrenti e di cui i medesimi hanno preso atto solo per effetto delle produzioni ex adverso effettuate nel correlato giudizio n.178/2023.. quanto al ricorso n. 338 del 2023: d e c l a r a t o r i a di inefficacia e/o di nullità e/o di annullamento, i n p a r t e q u a, della deliberazione del Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro Bacino Saline - Alento - Pescara - Foro Chieti, Avv. Mario Battaglia, n.30 del 30.06.2023, pubblicata il 3 luglio successivo, avente ad oggetto "Criteri per la definizione delle liste di carico contributivo irriguo e di dotazione idrica anno 2022" (rectius 2023), con cui l'indicato Commissario Regionale, sulla base della relazione predisposta dal Capo Settore 3°, stima l'importo complessivo per le liste di carico contributivo idrico/irriguo e concessioni 2023 in €.7.402.979,40, al netto delle spese di gestione degli avvisi, interessante n.60.687 contribuenti, ricomprendendo in esse, sia i proprietari degli immobili di natura agricola, che quelli di natura extragricola, ritenendo non sussistere differenze tra tale tipologia di contribuenti "in quanto l'attività di bonifica non va intesa come inerente soltanto la valorizzazione agricola dei suoli, ma come attività inerente il complessivo assetto del territorio, per questo le disposizioni normative chiamano a contribuire anche i proprietari di immobili urbani" e quindi, stabilisce, che i soggetti a cui attribuire il contributo di bonifica idrico irriguo per la copertura delle spese di manutenzione e gestione delle opere di bonifica, ovvero delle reti idriche consortili, siano i proprietari degli immobili potenzialmente e/o effettivamente beneficiati, nonchè i richiedenti del servizio di fornitura idrica (Tipo Tributo IRF); ed ancora, definisce beneficio di dotazione idrica, intendendosi per tale la possibilità di approvvigionamento idrico da parte di utenze extra-agricole, anche ad uso civile e non produttivo per utilizzo promiscuo dell'acqua e per finalità diverse da quelle irrigue (adacquamento di orti e giardini, utilizzo ad uso industriale, artigianale e commerciale, utilizzo ad uso civile), comportante un vantaggio economico in termini di valore dei beni immobili urbani, discendente dalla disponibilità di acqua fornita dagli impianti idrici consortili e, quindi, da gravare di contributo consortile da determinare secondo la metodologia dell'IMU: importo netto stimato per il 2023 in €.599.830,71; d e c l a r a t o r i a di inefficacia, nullità, di i l l e g i t t i m i t à e di a n n u l l a m e n t o, sempre in parte qua, della delibera commissariale n.31 del 30.06.2023, pubblicata il 3 luglio successivo, avente ad oggetto "approvazione del prontuario dei parametri e importi anni 2023 riferiti ad atti concessori a richiesta e del tariffario per diritti rimborso spese" con cui viene approvato il prontuario dei parametri e importi riferiti a atti concessori a richiesta; a n n u l la m en t o di ogni altro atto o provvedimento presupposto su cui le indicate deliberazioni commissariali si fondano, e in particolare, la "relazione predisposta dal Capo Settore 3°" da considerare parte integrante e sostanziale della prima deliberazione dinanzi richiamata "per i criteri per la definizione delle liste di carico contributivo irriguo e di dotazione idrica per l'anno 2023", nonchè, la "relazione predisposta dal Capo Settore 3°, da considerare parte integrante e sostanziale della seconda deliberazione dinanzi richiamata "per il prontuario dei parametri e importi riferiti a atti concessori a richiesta"; d e c l a r a t o r i a di inefficacia e/o di nullità e/o di annullamento, i n p a r t e q u a, della deliberazione del Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro Bacino Saline - Alento - Pescara - Foro Chieti, Avv. Mario Battaglia, n.20 del 09.05.2023, pubblicata il 10 maggio successivo, ivi compresa la relazione tecnica di dettaglio che si assume far parte integrante della stessa deliberazione, avente ad oggetto "Contribuenza consortile Ri-emissione lista di carico suppletiva esercizio 2021 e lista di carico ordinaria esercizio 2022 in ottemperanza alla sentenza n.139/2023 del Tar Abruzzo - Sezione Pescara", con cui l'indicato Commissario Regionale ha autorizzato "il riparto delle maggiori spese sostenute negli esercizi 2021 e 2022, rispetto alle entrate accertate con delibera commissariale n.17 del 12.04.2021, come segue: - Esercizio 2021: ... €. 667.161,00 (+13%) a carico del Settore Idrico;- Esercizio 2022: ..... €. 2.210.153,00 (+44%) a carico del Settore Idrico", nonchè ha stabilito "di applicare al Settore Idrico l'integrazione del 13% per l'esercizio 2021 e del 44%, per l'esercizio 2022, sulla contribuenza approvata con Delibera Commissariale n.17 del 12.04.2021 ad integrazione del tributo per le utenze agricole e per gli usi extra agricoli conseguentemente accertato", prevedendo il ricalcolo delle liste di carico suppletivo dell'esercizio 2021 e di quella ordinaria dell'esercizio 2022, sulla base di quanto dinanzi previsto; declaratoria di inefficacia, nullità e/o l'annullamento, di ogni ulteriore provvedimento richiamato e non, nonchè di ogni altro atto successivo, specie, di tutti quelli che concorrono alla determinazione dei contributi consortili, ivi inclusi gli aumenti, degli anni 2021-2022 e 2023 e tra questi espressamente, per quanto necessario, della nota del Dipartimento Agricoltura della Regione Abruzzo prot. n.0217518/23 del 22/5/2023 di condivisione del contenuto della deliberazione commissariale consortile n.20 del 09.5.2023, nonchè del parere favorevole n.39/2023 espresso dalla Terza Commissione consiliare "Agricoltura, Sviluppo Economico e Attività Produttive" in ordine alla deliberazione n.20 del 9.5.2023 del Consorzio di Bonifica Centro ed ancora, dell'autorizzazione del Dipartimento Agricoltura della Regione Abruzzo, come da nota prot. n.0283212/23 del 30/6/2023, all'attuazione di quanto stabilito dal Commissario Regionale con la richiamata deliberazione n.20 del 09.05.2023..