Sentenza n. 392/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 463/2024 del Tribunale di Parma, Sezione Lavoro, notificata al Ministero il 4 dicembre 2024 e dichiarata passata in giudicato con certificazione della cancelleria del 27 maggio 2025. La sentenza civile aveva condannato il Ministero ad attribuire alla docente, tramite la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione, l'importo nominale di € 500,00, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, l. 724/1994. La ricorrente ha dedotto l'inottemperanza del Ministero, che non ha eseguito quanto stabilito, e ha chiesto l'ordine di esecuzione, nonché la nomina di un Commissario ad acta, anche per l'eventuale emissione di uno speciale ordine di pagamento. Il Ministero non si è costituito e non ha contestato l'inadempimento. Il TAR ha inoltre rilevato il decorso del termine di centoventi giorni previsto per l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni statali.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo provati il passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario, la sua notificazione al Ministero, il decorso del termine di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 e la mancata esecuzione dell'obbligo giudiziale. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione al giudicato e di compiere gli adempimenti imposti dalla sentenza civile entro novanta giorni dalla notificazione della pronuncia. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato sin d'ora Commissario ad acta il Direttore generale competente del Ministero, o un dirigente o funzionario delegato, stabilendo che il commissario provveda entro i sessanta giorni successivi alla comunicazione della ricorrente. Non è stato riconosciuto alcun compenso per l'attività commissariale, trattandosi di funzioni affidate a un dipendente dell'amministrazione debitrice. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in € 500,00 oltre accessori, contributo unificato e distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  per l’esecuzione del giudicato

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, utilizzato per ottenere l'esecuzione della sentenza passata in giudicato del giudice ordinario.

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  emerge la sussistenza dei presupposti per l’esperimento del rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  Fondano l'azione di ottemperanza avverso l'inadempimento dell'amministrazione rispetto a un giudicato.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, convertito in l. 30/1997

  il termine di centoventi giorni che l’art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 669/96 (conv. in legge n. 30/97) concede alle Amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali

  Il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del provvedimento giudiziale consente di azionare l'esecuzione nei confronti dell'amministrazione statale.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22 co. 36 l. 724/1994

  La sentenza oggetto di ottemperanza richiama tale disposizione per la corresponsione degli accessori sull'importo dovuto.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per ottenere l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario quando l'amministrazione destinataria non abbia adempiuto agli obblighi da essa derivanti.
• Nei confronti delle amministrazioni dello Stato, l'azione esecutiva amministrativa può essere attivata dopo il decorso del termine di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, decorrente dalla notificazione del provvedimento giurisdizionale.
• L'accertata inottemperanza al giudicato legittima il giudice amministrativo a ordinare all'amministrazione di eseguire gli adempimenti dovuti entro un termine perentorio e a nominare sin d'ora un Commissario ad acta per l'eventuale ulteriore inerzia.
• Quando il Commissario ad acta è individuato in un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell'amministrazione debitrice, per l'attività commissariale non è dovuto alcun compenso.

Come è indicizzato