Sentenza del 06/09/2021 n. 7549 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di accertamento ICI per l'anno 2007 (importo €695) per mancato riconoscimento dell'esenzione prevista per immobili di enti ecclesiastici destinati a scopi istituzionali; la ricorrente sosteneva che l'immobile era destinato a residenza dei membri per la formazione religiosa (richiamando l'art.7 comma 1 lett. D del D.lgs.504/1992) ed eccepiva inoltre la nullità della sentenza di primo grado per mancata comunicazione della trattazione dell'udienza. Il Comune rilevava l'assenza della prova del requisito oggettivo e che l'immobile è censito come villino categoria A/7.

La decisione

L'appello è stato rigettato. La Commissione ha ritenuto regolare la comunicazione dell'udienza (respinta la eccezione di nullità) e ha confermato la valutazione del primo grado: la ricorrente non ha provato il requisito oggettivo richiesto per l'esenzione (uso esclusivo dell'immobile per attività di assistenza/attività istituzionali), non avendo prodotto lo statuto in primo grado e non risultando dimostrato che l'immobile non fosse normalmente utilizzato per attività ricettive. È richiamata la giurisprudenza della Cassazione (n.18821/2018) secondo cui l'esenzione non è automatica. Condanna della ricorrente al pagamento delle spese di lite, liquidate in €200,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 7, lett. i) D.Lgs. 504/1992

  L'esenzione prevista non si applica ai fabbricati normalmente utilizzati per lo svolgimento di attività ricettive; l'esenzione è subordinata al requisito soggettivo (ente non commerciale) e al requisito oggettivo dell'uso esclusivo per attività di assistenza o attività equiparate/istituzionali

• art. 7, comma 1, lett. d) D.Lgs. 504/1992

  Richiamata dalla ricorrente come base dell'esenzione per immobili destinati a scopi istituzionali/religiosi; la decisione evidenzia che la sola dichiarazione statutaria non è sufficiente senza prova dell'uso esclusivo dell'immobile

• Sentenza Corte di Cassazione n. 18821/2018

  Giurisprudenza di rifermento che afferma che l'esenzione non è automatica per gli enti ecclesiastici: occorre verificare l'effettivo utilizzo dell'immobile e l'assenza di utilizzo per attività ricettive o commerciali

Massime di principio

• L'onere della prova spetta al ricorrente: bisogna dimostrare sia il requisito soggettivo (natura e scopo dell'ente) sia quello oggettivo (uso esclusivo dell'immobile per attività assistenziali/istituzionali).
• Se l'immobile è normalmente adibito ad attività ricettive (ospitalità, affitto a terzi per soggiorni, uso turistico) l'esenzione non si applica anche se i proventi sono destinati a fini religiosi o sociali.
• La mera produzione dello statuto è utile ma non sufficiente: è necessaria documentazione probatoria dell'effettivo utilizzo (contratti, censimenti catastali, certificazioni d'uso, rendiconti, atti di destinazione).
• La classificazione catastale e l'uso concreto dell'immobile (attestabile con prove) sono elementi rilevanti: una rendita o categoria coerente con uso abitativo/ricettivo può ostare al riconoscimento dell'esenzione.
• In caso di uso misto (parte istituzionale e parte commerciale/ricettiva) l'esenzione va valutata in relazione alle porzioni effettivamente utilizzate per scopi istituzionali; la porzione utilizzata per attività ricettive può restare imponibile.
• La giurisprudenza prevalente richiede un accertamento concreto e non un riconoscimento automatico dell'esenzione: meglio fornire prova documentale chiara e specifica fin dal primo grado.