Regolamento (UE) 2026/428

Dazio antidumping definitivo sulle ruote in acciaio originarie della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/428 della Commissione conclude un riesame in previsione della scadenza ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036 e mantiene la protezione antidumping sulle importazioni di ruote in acciaio per uso stradale originarie della Repubblica popolare cinese. La Commissione, sulla base di dati disponibili per la mancanza di collaborazione dei produttori esportatori cinesi e del governo della RPC, conferma la persistenza del dumping e il rischio elevato di reiterazione del pregiudizio in caso di revoca delle misure.

Contesto procedurale

Le misure iniziali erano state istituite dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/353, come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/1165, con dazi compresi tra il 50,3 % e il 66,4 %. Il riesame è stato avviato il 3 marzo 2025 a seguito della domanda presentata il 4 dicembre 2024 dall’Associazione dei costruttori europei di ruote (EUWA) per conto dell’industria dell’Unione. Il periodo dell’inchiesta di riesame copre il 1° gennaio 2024 - 31 dicembre 2024; l’analisi delle tendenze del pregiudizio copre il periodo dal 1° gennaio 2021 alla fine del PIR.

Ambito merceologico e soggetti interessati

Il prodotto interessato è costituito da ruote in acciaio destinate all’uso su strada, con o senza accessori e pneumatici, per trattori stradali, autoveicoli per persone e/o merci, autoveicoli speciali e rimorchi o semirimorchi non meccanici, classificate nei codici NC ex 8708 70 10, ex 8708 70 99 ed ex 8716 90 90, con i corrispondenti codici TARIC elencati nel dispositivo. Sono espressamente escluse diverse tipologie di ruote specialistiche o non destinate alla circolazione su strade pubbliche.

Determinazione del dumping

Poiché nessun produttore esportatore cinese e il governo della RPC hanno collaborato, la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base. Per il valore normale ha applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, ritenendo inopportuno utilizzare prezzi e costi interni cinesi a causa di distorsioni significative nel settore siderurgico e nella catena dei fattori produttivi. Come paese rappresentativo è stata scelta la Turchia, in ragione del livello di sviluppo economico analogo, della produzione significativa del prodotto, della disponibilità di dati pubblici e dei parametri di costo utilizzabili per materie prime, lavoro, energia, SGAV e profitti.

La Commissione ha individuato tre fattori principali per la costruzione del valore normale: acciaio, lavoro ed energia elettrica, utilizzando fonti statistiche turche e internazionali. Il margine di dumping è stato calcolato nella misura del 224 % del prezzo CIF franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto.

Valutazione del rischio di persistenza del dumping

La Commissione ha ritenuto molto probabile che, in caso di abrogazione delle misure, il dumping continui o si ripeta. La conclusione si fonda su una significativa capacità inutilizzata in Cina: una capacità stimata di oltre 102 milioni di pezzi contro una produzione effettiva superiore a 38 milioni di pezzi, con una capacità inutilizzata superiore a 63 milioni di pezzi, pari a oltre il 61 % e superiore a due o tre volte il consumo stimato dell’Unione. Il mercato UE è stato inoltre considerato molto attrattivo, essendo uno dei principali mercati di esportazione cinesi e offrendo prezzi medi più elevati rispetto ad altri mercati importanti, sui quali gravano peraltro misure di difesa commerciale.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione comprende undici produttori. Pur detenendo una quota di mercato elevata, compresa tra l’85 % e il 90 %, essa non è stata considerata in una situazione sana: la produzione, le vendite e l’occupazione sono diminuite; il tasso di utilizzo degli impianti è sceso al 59 % nel PIR, il livello più basso dalla prima inchiesta; la redditività è passata da una perdita nel 2021 a profitti modesti nel 2022-2023 e a un sostanziale pareggio nel PIR. La Commissione ha quindi accertato un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5, del regolamento di base.

Nesso causale

La Commissione ha escluso che le importazioni cinesi abbiano contribuito in misura significativa al pregiudizio, poiché esse sono rimaste sotto l’1 % del consumo dell’Unione per tutto il periodo esaminato. Il principale fattore di deterioramento è stato individuato nel forte calo del consumo UE, associato alla contrazione della domanda di veicoli che impiegano ruote in acciaio; un ruolo aggiuntivo è stato attribuito alle importazioni da paesi terzi, la cui quota di mercato è rimasta intorno al 10-12 %.

Interesse dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha ritenuto che il mantenimento delle misure non sia contrario all’interesse dell’Unione. Per l’industria UE il mantenimento è necessario per evitare un nuovo afflusso di importazioni oggetto di dumping. Gli importatori non hanno collaborato e non sono emersi elementi che dimostrino un impatto significativo delle misure sui loro risultati. Anche per gli utilizzatori, in particolare il settore automotive, non sono stati individuati effetti negativi sproporzionati, tenuto conto che il costo delle ruote incide in misura molto limitata sul costo totale del veicolo.

Misure definitive e condizioni di applicazione

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo pari al 50,3 % per Xingmin Intelligent Transportation Systems Co., Ltd, Tangshan Xingmin Wheels Co., Ltd., Xianning Xingmin Wheels Co., Ltd. e per le altre società cooperative elencate in allegato, con relativi codici addizionali TARIC; per tutte le altre società l’aliquota è del 66,4 % (codice C999). L’applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione di una fattura commerciale valida contenente una dichiarazione specifica firmata dal responsabile della società emittente. In mancanza di tale documento, si applica l’aliquota generale più elevata.

Nuovi esportatori e aggiornamento dell’allegato

L’articolo 2 prevede una procedura per eventuali produttori cinesi che dimostrino cumulativamente di non aver esportato nel periodo dell’inchiesta (1° gennaio 2018 - 31 dicembre 2018), di non essere collegati a soggetti già assoggettati alle misure e di aver esportato successivamente o di aver assunto un obbligo contrattuale irrevocabile di esportare nell’Unione. In tal caso, la Commissione può modificare l’allegato e attribuire il dazio del 50,3 % previsto per i cooperanti non campionati.

Obblighi informativi doganali

L’articolo 3 impone che, in dichiarazione di immissione in libera pratica, sia indicato il numero di pezzi dei prodotti importati, indipendentemente dall’origine. Gli Stati membri devono inoltre comunicare mensilmente alla Commissione i numeri di pezzi importati con i codici TARIC indicati e la loro origine, al fine di rafforzare il monitoraggio delle importazioni.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.