Sentenza n. 8644/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto, ai sensi dell'art. 117 c.p.a., un'azione avverso il silenzio-inadempimento formatosi sull'istanza di attivazione del procedimento per il rilascio di un visto di ingresso in Italia per motivi di lavoro subordinato stagionale. Nel corso del giudizio, dopo la proposizione del ricorso, la competente sede diplomatica ha fissato un appuntamento per la presentazione della domanda di visto, attivando così il procedimento amministrativo. Il ricorrente chiedeva l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere con un provvedimento espresso, previa adozione di idonea misura cautelare.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, ritenendo che la fissazione dell'appuntamento da parte della sede diplomatica abbia determinato l'avvenuta attivazione del procedimento per il rilascio del visto. È quindi venuto meno l'interesse del ricorrente a ottenere una pronuncia che imponesse all'amministrazione di procedere. La decisione è stata adottata ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese sono state integralmente compensate, in considerazione dell'enorme numero di richieste di visto gravante sulla sede diplomatica e della complessità dell'iter previsto dalla legge per la conclusione del procedimento.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  azione avverso il silenzio-inadempimento

  Consente di agire contro il silenzio dell'amministrazione per ottenere l'accertamento dell'obbligo di provvedere.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse alla decisione

  Il ricorso è improcedibile quando, per effetto di un'attività sopravvenuta dell'amministrazione, viene meno l'interesse alla decisione.

• art. 60 c.p.a.

  pronuncia in forma semplificata

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, sentite le parti in camera di consiglio.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio-inadempimento, la sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo fa venir meno l'interesse del ricorrente a ottenere una pronuncia che imponga all'amministrazione di procedere, determinando l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• La fissazione dell'appuntamento per la presentazione della domanda di visto costituisce, nel caso esaminato, attivazione del procedimento amministrativo e non rende più necessaria una pronuncia giudiziale sull'obbligo dell'amministrazione di avviarlo.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando il giudizio avverso il silenzio divenga improcedibile per l'attivazione sopravvenuta del procedimento e risultino rilevanti il notevole carico di richieste gravante sull'amministrazione e la complessità dell'iter procedimentale.

Come è indicizzato