Cassazione Civile, Ordinanza n. 36922/2021 del 26/11/2021

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, in via di opposizione a sanzione amministrativa, il verbale relativo a una violazione del codice della strada. Il Giudice di pace aveva rigettato l’opposizione e il Tribunale di Milano aveva confermato il rigetto in appello. In cassazione il ricorrente ha dedotto tre censure: violazione e falsa applicazione degli artt. 200, comma 1, e 384 del regolamento di esecuzione del codice della strada; violazione e falsa applicazione degli artt. 201, comma 1 e 1-ter, del codice della strada e 385 del regolamento di esecuzione; omesso esame di un fatto decisivo e del verbale impugnato. Il punto centrale era l’assenza, nel verbale notificato, della motivazione sulle ragioni che avevano impedito la contestazione immediata dell’infrazione.

Norme richiamate

• art. 200, comma 1, cod. strada

  Fuori dalle ipotesi tipizzate dal legislatore, la contestazione immediata è regola e la contestazione differita richiede che nel verbale siano indicate le ragioni dell’impossibilità della contestazione immediata.

• art. 201, comma 1, cod. strada

  La contestazione differita è legittima solo se il verbale contiene la motivazione delle ragioni che hanno impedito la contestazione immediata, salvo i casi previsti dalla legge.

• art. 201, comma 1-ter, cod. strada

  È richiamato insieme alla disciplina della contestazione differita e alla necessità della motivazione nel verbale notificato.

• art. 384 reg. esec. cod. strada

  Regola la contestazione delle violazioni e, nel caso di contestazione differita, impone la motivazione sulle ragioni dell’omissione della contestazione immediata.

• art. 385 reg. esec. cod. strada

  È richiamato come norma di esecuzione collegata alla disciplina della contestazione e della verbalizzazione della violazione.

• art. 380-bis c.p.c.

  È la base procedurale della trattazione camerale in presenza di manifesta fondatezza del ricorso.

• art. 391-bis, comma 4, c.p.c.

  È richiamato nel provvedimento quale norma procedurale applicabile alla definizione camerale.

Massime di principio

• In materia di sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada, quando non ricorrono ipotesi legislative di esonero, la contestazione immediata è la regola e la contestazione differita deve essere motivata nel verbale notificato.
• Il verbale deve contenere l’indicazione delle specifiche ragioni che hanno reso impossibile la contestazione immediata; la mera esistenza di una situazione di fatto non basta se non è esplicitata come motivo dell’omissione.
• La motivazione sulla mancata contestazione immediata è sindacabile dal giudice, ma resta insindacabile la sola organizzazione interna del servizio di accertamento.
• Se il verbale è privo della motivazione richiesta sulla contestazione differita, la censura è idonea a determinare l’accoglimento del ricorso e la cassazione della decisione che abbia escluso tale vizio.

Come è indicizzato