Ordinanza n. 1165/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il giudizio riguarda l’esecuzione della sentenza n. 1365/2025 del TAR Campania, Sezione staccata di Salerno, che aveva accolto il ricorso in ottemperanza e nominato un commissario ad acta affinché provvedesse, in via sostitutiva, alla ricostruzione della posizione contributiva previdenziale del ricorrente e alle eventuali modifiche sull’applicativo INPS. Il commissario, dopo essersi insediato, ha chiesto una prima proroga, motivandola con la vacanza della posizione dirigenziale presso l’Ufficio scolastico provinciale e con la complessità dell’attività, richiedente il coinvolgimento di più enti. La Sezione aveva già concesso una proroga di 120 giorni e fornito chiarimenti. Con una nuova istanza del 22 maggio 2026, il commissario ha domandato un’ulteriore proroga, rappresentando difficoltà tecnico-operative relative all’applicativo INPS per la trasmissione dei flussi UniEmens, la necessità di ulteriori approfondimenti istruttori e l’avvio di un coordinamento tra INPS, DSGA degli istituti scolastici e altri commissari ad acta, finalizzato a una soluzione uniforme delle questioni contributive e a evitare disparità di trattamento.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza del commissario ad acta e ha concesso un’ulteriore proroga di 120 giorni, decorrenti dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell’ordinanza, per l’esecuzione dell’incarico relativo alla sentenza n. 1365/2025. La proroga è stata ritenuta giustificata dalle difficoltà tecniche, istruttorie e di coordinamento rappresentate. Il Collegio ha tuttavia precisato che, qualora tali problematiche non siano risolte in tempi brevi, il commissario dovrà adottare senza ulteriore indugio tutti gli atti necessari all’esecuzione del giudicato, poiché l’adempimento non può essere condizionato da vicende estranee o da tempi di soluzione imprevedibili. In particolare, il funzionamento o la configurazione di una procedura informatica non può costituire un ostacolo insormontabile all’attuazione del giudicato, dovendo la tecnologia restare strumentale rispetto all’effettività della tutela giurisdizionale. L’ordinanza dispone inoltre la comunicazione alle parti e al commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice può concedere una proroga al commissario ad acta quando le difficoltà tecniche, istruttorie o organizzative concretamente rappresentate rendano giustificato il differimento dell’adempimento del giudicato.
• La proroga concessa al commissario ad acta non esonera dall’obbligo di eseguire il giudicato senza ulteriore indugio quando le difficoltà rappresentate non siano risolte in tempi brevi o presentino tempi di soluzione imprevedibili.
• La configurazione o il funzionamento di un applicativo informatico dell’amministrazione non può costituire un ostacolo insormontabile all’esecuzione del giudicato, poiché gli strumenti informatici hanno natura servente rispetto al diritto e all’effettività della tutela giurisdizionale.
• Nel coordinare l’esecuzione di giudicati analoghi, il commissario ad acta può perseguire una soluzione uniforme idonea a evitare difformità di trattamento, senza che ciò comporti un differimento indefinito dell’adempimento dovuto al singolo interessato.

Come è indicizzato