Sentenza del 04/02/2015 n. 162 - Comm. Trib. Prov. Bologna

Esito

La controversia

La controversia riguarda la validità dell'avviso di accertamento, della successiva iscrizione a ruolo e della cartella esattoriale quando l'accertamento è stato sottoscritto da un funzionario dell'Ufficio appartenente alla carriera direttiva, anziché dal dirigente titolare. La questione centrale è se il funzionario disponesse di una specifica delega di firma conferita dal dirigente ai sensi dell'art. 42 del d.P.R. 600/1973.

Norme richiamate

• Art. 42 del d.P.R. 600/1973

  Gli accertamenti in rettifica e gli accertamenti d'ufficio sono portati a conoscenza dei contribuenti mediante la notificazione di avvisi sottoscritti dal capo dell'ufficio o da altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato.

  La norma consente la sottoscrizione dell'avviso da parte di un funzionario appartenente alla carriera direttiva, ma richiede una specifica delega del dirigente o capo dell'ufficio. In mancanza della delega, l'atto può risultare invalido.

• Art. 42 del CCNL del personale dell'Agenzia delle Entrate del 28 maggio 2004

  La disposizione contrattuale è richiamata in relazione all'organizzazione e alle funzioni del personale dell'Agenzia, ma la validità della sottoscrizione dell'accertamento dipende principalmente dai requisiti previsti dall'art. 42 del d.P.R. 600/1973.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento può essere firmato da un funzionario non dirigente soltanto se appartiene alla carriera direttiva e agisce sulla base di una specifica delega conferita dal dirigente competente.
• La mera qualifica o appartenenza del firmatario all'amministrazione non dimostra automaticamente l'esistenza della delega: in caso di contestazione, occorre verificare il provvedimento di delega e i suoi limiti.
• Se la delega è valida e riferibile all'atto, l'accertamento può produrre effetti e sostenere la successiva iscrizione a ruolo e la cartella esattoriale.
• L'eventuale invalidità della firma per assenza o difetto di delega deve essere valutata nel giudizio relativo all'atto impugnato e non si presume dalla sola circostanza che l'atto sia stato firmato da un funzionario.