Provvedimento AGCM I805R n. 31480 del 04/03/2025

Mauro Benedetti S.p.A. – rideterminazione della sanzione per l’intesa sul cartone ondulato

Il provvedimento è adottato in ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato n. 9474/2024 e riguarda esclusivamente la rideterminazione della sanzione pecuniaria irrogata a Mauro Benedetti S.p.A. per la partecipazione all’intesa restrittiva già accertata con il provvedimento AGCM n. 27849 del 17 luglio 2019. L’intervento non incide sull’accertamento dell’infrazione, ma solo sulla misura della sanzione.

Contesto dell’infrazione originaria

Nel procedimento originario l’Autorità aveva accertato che Mauro Benedetti S.p.A. e numerose altre imprese attive nel comparto degli imballaggi in cartone ondulato, oltre all’associazione di categoria Gruppo Italiano Fabbricanti Cartone Ondulato, avevano posto in essere una "unica e complessa intesa continuata nel tempo" avente ad oggetto la distorsione delle dinamiche concorrenziali nel mercato della produzione e commercializzazione di imballaggi in cartone ondulato. L’intesa era stata qualificata come restrittiva per oggetto e contraria all’art. 101 TFUE. Per la partecipazione alla menzionata intesa nel mercato dei fogli in cartone ondulato, Mauro Benedetti S.p.A. era stata inizialmente sanzionata per 2.708.871 euro.

Giudizio di impugnazione e primo intervento di rideterminazione

La sentenza del Consiglio di Stato n. 688/2023 aveva annullato il provvedimento originario limitatamente alla quantificazione della sanzione irrogata a Mauro Benedetti S.p.A., ritenendo che la disciplina applicata conducesse, in concreto, a un appiattimento della sanzione sul valore massimo, con perdita della capacità di differenziare la risposta sanzionatoria in relazione alle specificità delle condotte e ai ruoli delle imprese coinvolte. In esecuzione di tale decisione, l’Autorità era già intervenuta con il provvedimento n. 31083 del 20 febbraio 2024, rideterminando la sanzione in 2.370.262 euro.

Nuova decisione del Consiglio di Stato e vincolo conformativo

Successivamente, il Consiglio di Stato, con sentenza n. 9474/2024, ha accolto parzialmente il ricorso di Mauro Benedetti S.p.A. avverso il provvedimento n. 31083/2024, limitatamente alla percentuale di riduzione da applicare in ragione di circostanze che dimostravano un ruolo marginale e temporalmente limitato della società nella concertazione. Il giudice, esercitando la propria giurisdizione di merito, ha disposto una riduzione ulteriore del 5% rispetto alla sanzione già rideterminata. L’Autorità rileva che tale criterio è puntuale, oggettivo e automaticamente applicabile, senza spazi discrezionali ulteriori.

Rideterminazione finale della sanzione

In applicazione della sentenza, l’AGCM quantifica l’ulteriore riduzione in 118.513 euro e ridetermina la sanzione finale in 2.251.749 euro. Il provvedimento dispone la notifica ai soggetti interessati e la pubblicazione nel Bollettino dell’Autorità. Restano indicati, come di rito, i rimedi giurisdizionali esperibili avverso il provvedimento.