Sentenza del 25/01/2022 n. 311 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il giudice aveva assegnato un termine per l'integrazione del contraddittorio (con due rinvii, entrambi comunicati alle parti) e la parte onerata della notificazione (nella fattispecie l'Agenzia delle Entrate) non ha provveduto a notificare il gravame all'Agenzia delle Entrate - Riscossione. Tale inerzia nella esecuzione dell'incombente di notificazione ha reso impossibile l'integrazione del contraddittorio prevista e ordinata dal giudice.

Norme richiamate

• d.lgs. 546/1992, art. 14

  L'art. 14 è stato richiamato in relazione all'istituto dell'integrazione del contraddittorio e alle conseguenze processuali dell'inerzia della parte cui è demandato l'onere di notificare. Il giudice interpreta la norma nel senso che la mancata esecuzione dell'incombente di integrazione nei termini assegnati configura comportamento omissivo tale da determinare l'estinzione del processo e l'addebito delle spese al soggetto inadempiente.

Massime di principio

• Quando il giudice assegna un termine per l'integrazione del contraddittorio, la parte onerata all'esecuzione della notificazione deve compiere l'atto nei termini: la mancata esecuzione è rilevante e può comportare l'estinzione del processo.
• I rinvii concessi e comunicati alle parti non esonerano la parte obbligata dall'onere di provvedere; l'inerzia ripetuta rafforza la conclusione dell'inoperosità e giustifica l'estinzione.
• La responsabilità delle spese processuali ricade sulla parte che ha determinato l'estinzione per sua inadempienza (anche se si tratta di un'amministrazione pubblica/autorità ), salvo che risulti causa imputabile ad altri o giustificazioni adeguate.
• In situazioni analoghe è consigliabile chiedere tempestivamente ulteriori proroghe motivate o fornire al giudice prove documentali dell'impossibilità di eseguire la notificazione; l'inerzia non documentata è sanzionata con durezza.
• Occorre porre attenzione a chi è il soggetto che va effettivamente notificato (es. Agenzia delle Entrate - Riscossione) e iscrivere correttamente l'atto: errori nella individuazione della controparte da integrare possono determinare l'inutilità dell'adempimento e responsabilità per l'inerzia.