Ordinanza n. 501/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l’ordine di abbattimento adottato dall’ASP di Cosenza dopo un controllo veterinario presso il suo allevamento, contestando l’attendibilità degli accertamenti e la proporzionalità della misura. Ha sostenuto che l’esito positivo della prova indiretta di intradermoreazione comparata (IDT) avrebbe dovuto essere corroborato da segni clinici compatibili o da una certa connessione epidemiologica, elementi che non sarebbero emersi. Ha inoltre dedotto la mancata esecuzione di ulteriori attività diagnostiche ufficiali previste dalla normativa europea e nazionale, tra cui il test IGRA, la macellazione selettiva a fini diagnostici di uno degli animali e la PCR Real-Time PCR.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito dell’impugnazione. Ha confermato la necessità della verificazione già disposta con precedente ordinanza, diretta a valutare la ragionevolezza e la proporzionalità dell’ordine di abbattimento e, in particolare, la correttezza dell’esecuzione della prova IDT, la natura conclusiva o meno dei risultati e l’eventuale necessità di ulteriori approfondimenti diagnostici. Poiché il soggetto inizialmente incaricato, il Direttore del Dipartimento di Biologia, Ecologia e Scienze della Terra dell’Università della Calabria, ha rappresentato l’assenza di professionalità adeguate, il Tribunale lo ha sostituito nominando il Direttore pro tempore del Dipartimento di Medicina Veterinaria e Produzione Animali dell’Università degli Studi di Napoli Federico II, autorizzandolo a individuare al proprio interno un verificatore dotato di specifica competenza. Sono stati confermati i quesiti, i poteri di acquisizione documentale, gli obblighi di comunicazione alle parti, il termine di 60 giorni per il deposito della relazione, i termini per osservazioni e repliche e l’acconto di 1.000 euro oltre oneri e accessori, provvisoriamente posto a carico del ricorrente. La trattazione è stata rinviata alla pubblica udienza del 14 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 2 d.lgs. 27/2021

  Richiamato quale fondamento della funzione dell’ASP quale Autorità competente in materia di sicurezza alimentare.

• art. 13 Reg. UE 625/2017

  Richiamato in relazione alla documentazione scritta del controllo ufficiale.

Massime di principio

• Quando la decisione sulla legittimità e proporzionalità di un ordine sanitario di abbattimento dipende da valutazioni tecnico-scientifiche controverse sull’attendibilità di un test diagnostico, il giudice amministrativo può disporre una verificazione per accertare la corretta esecuzione del test, il carattere conclusivo dei risultati e l’eventuale necessità di ulteriori accertamenti.
• Se il soggetto inizialmente incaricato della verificazione dichiara di non disporre delle competenze tecnico-specialistiche necessarie, il giudice può sostituirlo individuando un diverso organismo qualificato e attribuendo al suo responsabile la facoltà di designare al proprio interno il verificatore competente.
• La verificazione può comprendere l’acquisizione degli atti del fascicolo e della documentazione amministrativa necessaria, nonché il contraddittorio operativo con le parti, i difensori e gli eventuali consulenti.

Come è indicizzato