L.R. Piemonte 16/2015

Istituzione del Comune di Borgomezzavalle

La legge regionale del Piemonte istituisce, con decorrenza 1° gennaio 2016, il Comune di Borgomezzavalle mediante fusione dei Comuni di Seppiana e Viganella, in provincia del Verbano-Cusio-Ossola. Il nuovo ente comprende i territori dei due comuni estinti, secondo la cartografia allegata alla legge.

Estinzione dei comuni originari e gestione provvisoria

Alla data di istituzione del nuovo comune, Seppiana e Viganella cessano di esistere e decadono i rispettivi organi: sindaci, giunte e consigli comunali. Fino all’insediamento dei nuovi organi elettivi del Comune di Borgomezzavalle, le funzioni di governo sono esercitate da un commissario nominato secondo la normativa statale. Il commissario è affiancato da un comitato consultivo composto dai sindaci dei comuni originari, in attuazione della disciplina statale sulle fusioni di comuni.

Organi di revisione, incarichi esterni e rappresentanze

Con la fusione decadono anche gli organi di revisione contabile dei comuni estinti. Fino alla nomina del revisore del nuovo comune, le funzioni di revisione sono svolte dall’organo di revisione già in carica nel Comune di Viganella al momento dell’estinzione. I consiglieri cessati continuano a svolgere gli incarichi esterni fino alla nomina dei nuovi rappresentanti da parte del nuovo ente. Analogamente, i soggetti nominati in enti, aziende, istituzioni o altri organismi dai comuni estinti restano in carica fino alla designazione dei successori.

Successione nei beni, nei rapporti e nel personale

Il Comune di Borgomezzavalle subentra integralmente in tutti i beni mobili e immobili e in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dei comuni originari. Il personale dei due comuni è trasferito al nuovo ente e conserva la posizione giuridica ed economica in essere al momento del trasferimento. Le risorse destinate nell’anno di estinzione alle politiche di sviluppo delle risorse umane e alla produttività confluiscono nel bilancio del nuovo comune in un unico fondo con la medesima destinazione.

Sede provvisoria e assetto statutario

In assenza di diversa previsione dello statuto provvisorio e fino all’entrata in vigore dello statuto del nuovo comune, la sede legale provvisoria è fissata presso la sede dell’estinto Comune di Viganella. Entro sei mesi dall’elezione, gli organi del nuovo comune devono approvare statuto comunale e regolamento di funzionamento del Consiglio. Lo statuto deve prevedere adeguate forme di partecipazione e decentramento dei servizi per gli abitanti dei comuni fusi. Fino all’entrata in vigore di tali atti, in mancanza di statuto provvisorio, si applicano le disposizioni statutarie e regolamentari di Viganella vigenti al 31 dicembre 2015.

Continuità degli atti amministrativi e normativi

Gli atti normativi, i piani, i regolamenti, gli strumenti urbanistici e i bilanci dei comuni fusi, vigenti al 31 dicembre 2015, restano efficaci per i rispettivi ambiti territoriali e popolazioni fino all’adozione dei corrispondenti atti del commissario o degli organi del nuovo comune. Le determinazioni adottate dal commissario restano in vigore fino a eventuale successiva disciplina da parte degli organi di Borgomezzavalle.

Rapporti conseguenti alla fusione

I rapporti conseguenti all’istituzione del nuovo comune sono definiti dalla Provincia del Verbano-Cusio-Ossola, nell’ambito dei criteri richiamati dalla normativa regionale sulle circoscrizioni comunali e sulla fusione di comuni.

Contributi regionali e incentivi finanziari

La legge conferma la contribuzione prevista dalla normativa statale per le fusioni e prevede che la Regione eroghi al nuovo comune incentivi finanziari nella misura e per la durata stabilite dalla Giunta regionale secondo i criteri della legge regionale sugli enti locali. Sono inoltre previsti specifici stanziamenti: un contributo una tantum di 81.750 euro per il 2016 e un contributo annuale di 8.661 euro per ciascuno dei cinque anni a decorrere dal 2016.

Deroga alla gestione associata delle funzioni

Il Comune di Borgomezzavalle è esentato, per un mandato elettorale, dall’obbligo di esercizio associato delle funzioni comunali previsto dalla normativa statale in materia di coordinamento e stabilizzazione finanziaria.

Disposizioni contabili e adempimenti finanziari

Il nuovo comune deve approvare il bilancio di previsione entro 90 giorni dall’istituzione, salvo eventuale proroga ministeriale prevista dalla normativa statale. Ai fini dell’esercizio provvisorio e dell’applicazione delle regole sul bilancio, si considera come riferimento la sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci dei comuni estinti. Borgomezzavalle deve inoltre approvare il rendiconto dei comuni estinti, se non già approvato, e subentra negli adempimenti relativi a certificazioni del patto di stabilità e dichiarazioni fiscali. Può utilizzare i margini di indebitamento eventualmente consentiti a uno solo dei comuni originari, nei limiti di tali margini, anche se dalla fusione dei bilanci non risultano spazi di indebitamento per il nuovo ente.

Copertura finanziaria e urgenza

Gli oneri derivanti dai contributi sono coperti con le dotazioni della medesima unità previsionale di base del bilancio regionale indicata dalla legge. Il provvedimento è dichiarato urgente ed entra in vigore il giorno della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.