Decreto ministeriale n. 83 del 25/03/2024

Modifica del DM 25 novembre 2021, n. 466 sugli oneri di servizio pubblico per la Sardegna

Il decreto ministeriale aggiorna il regime transitorio degli oneri di servizio pubblico applicabili ai collegamenti aerei da e per la Sardegna, con riferimento alle rotte Alghero, Cagliari e Olbia verso Roma Fiumicino e Milano Linate. L’intervento si fonda sul regolamento (CE) n. 1008/2008, sugli articoli 106, 107 e 108 TFUE e sulla disciplina nazionale in materia di continuità territoriale, ed è adottato nelle more della definizione di un nuovo regime stabile.

Base normativa e ragioni dell’intervento

Il provvedimento richiama:

• il TFUE, articoli 106, paragrafo 2, 107 e 108;
• il regolamento (CE) n. 1008/2008, in particolare gli articoli 16 e 17;
• la comunicazione della Commissione 2017/C 194/01 sugli orientamenti interpretativi in materia di OSP;
• l’articolo 36 della legge 17 maggio 1999, n. 144, che attribuisce al MIT il potere di imporre OSP sui servizi aerei di linea tra gli scali aeroportuali della Sardegna e i principali aeroporti nazionali;
• l’articolo 1, commi 837 e 840, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, che trasferisce le funzioni in materia di continuità territoriale alla Regione Autonoma della Sardegna e pone a carico di quest’ultima i relativi oneri finanziari.

La necessità dell’atto deriva dal fatto che il DM 25 novembre 2021, n. 466, aveva previsto un periodo transitorio volto a garantire il servizio in una fase emergenziale successiva alla pandemia da COVID-19. La definizione del nuovo regime è risultata rallentata dalle attività di studio affidate dalla Regione Sardegna per l’analisi del mercato del trasporto aereo, a causa di un contenzioso che ha sospeso gli atti di gara dal 21 aprile al 1° agosto 2023, con sentenza n. 597 del 1° agosto 2023 che ha dichiarato inammissibile il ricorso.

Modifica del dispositivo del DM n. 466/2021

L’articolo 1 sostituisce l’articolo 5, comma 1, del decreto ministeriale 25 novembre 2021, n. 466. La nuova formulazione stabilisce che, ai sensi dell’articolo 16, paragrafi 9 e 10, del regolamento (CE) n. 1008/2008, in caso di mancata accettazione ai sensi dell’articolo 4, il diritto di esercitare ciascuna rotta può essere concesso in esclusiva a un unico vettore tramite gare pubbliche, per un periodo non superiore a quello previsto dalla programmazione del servizio contenuta nell’allegato tecnico.

Aggiornamento dell’allegato tecnico: rotte, frequenze e capacità minime

L’articolo 2 integra l’allegato tecnico del DM n. 466/2021, aggiornando le tabelle relative alle rotte da e per Alghero, Cagliari e Olbia. Le modifiche riguardano sia le frequenze minime giornaliere sia la capacità minima offerta, per l’anno 2025 e per ciascun mese indicato nelle tabelle.

Rotte da e per Alghero

Per la rotta Alghero (AHO) - Roma Fiumicino (FCO) e viceversa è previsto:

• 1 frequenza mattina al giorno per tutti i mesi indicati;
• 1 frequenza infragiornaliera al giorno;
• 1 frequenza serale al giorno.

La capacità minima giornaliera è fissata, per AHO-FCO, tra 505 e 522 posti a seconda del mese; per FCO-AHO tra 507 e 522 posti, con valori più elevati nei mesi centrali dell’anno.

Per la rotta Alghero (AHO) - Milano Linate (LIN) e viceversa è prevista la seguente struttura minima:

• 1 frequenza mattina al giorno;
• 1 frequenza serale al giorno.

La capacità minima giornaliera è pari a 348 posti in entrambe le direzioni per tutti i mesi indicati.

Rotte da e per Cagliari

Per la rotta Cagliari (CAG) - Roma Fiumicino (FCO) e viceversa le frequenze minime giornaliere risultano più elevate rispetto alle altre tratte. In particolare, le tabelle prevedono una combinazione di frequenze mattutine, infragiornaliere e serali variabile nei diversi mesi del 2025, con un picco nei mesi invernali e nei periodi di maggiore domanda. La capacità minima giornaliera è fissata tra 1.044 e 1.392 posti per direzione e per mese.

Per la rotta Cagliari (CAG) - Milano Linate (LIN) e viceversa sono previste frequenze minime giornaliere articolate in mattina, infragiornaliere e serali, con incremento nel mese di ottobre. La capacità minima giornaliera è pari a 696 posti per la maggior parte dei mesi, sale a 870 posti nei mesi estivi indicati e raggiunge 1.044 posti in ottobre.

Rotte da e per Olbia

Per la rotta Olbia (OLB) - Roma Fiumicino (FCO) e viceversa sono previste frequenze minime giornaliere con una struttura di almeno una corsa mattutina, una infragiornaliera e una serale, con un aumento in alcuni mesi. La capacità minima giornaliera varia tra 458 e 696 posti a seconda del mese e della direzione.

Per la rotta Olbia (OLB) - Milano Linate (LIN) e viceversa sono previste frequenze minime giornaliere analoghe, con 1 frequenza mattina, 1 infragiornaliera e 1 serale nei mesi ordinari e variazioni nei mesi estivi e autunnali. La capacità minima giornaliera è compresa tra 336 e 696 posti a seconda del mese e della tratta.

Gara pubblica, esclusiva e compensazione

Il nuovo paragrafo 6.1 chiarisce il meccanismo applicabile alle rotte per le quali non sia pervenuta alcuna accettazione nei termini previsti. In tali casi, il diritto di esercizio può essere attribuito in esclusiva a un unico vettore e con compensazione, per un periodo non superiore a quello della programmazione del servizio di cui al paragrafo 3.1, mediante gara pubblica svolta ai sensi dell’articolo 17 del regolamento (CE) n. 1008/2008 e nel rispetto delle norme dell’Unione europea sugli aiuti di Stato concessi sotto forma di obblighi di servizio pubblico alle imprese incaricate di servizi di interesse economico generale.

Pubblicazione

Il decreto dispone la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sui siti istituzionali del MIT e della Regione Autonoma della Sardegna. Il testo non riporta ulteriori disposizioni transitorie o clausole finali diverse da quelle inerenti alla modifica del DM n. 466/2021 e del relativo allegato tecnico.