Sentenza n. 160/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la determinazione dirigenziale n. 1669 del 27 aprile 2021 e gli atti presupposti e conseguenti, contestando il mancato riconoscimento della riserva di posti prevista dagli artt. 1014 e 678 del d.lgs. 66/2010 nell'ambito del concorso indetto dal Comune di Sanremo per la copertura di due posti di agente di polizia municipale e locale. Ha chiesto l'accertamento del possesso dei requisiti per beneficiare della riserva e, per l'effetto, la dichiarazione di vittoria del posto, nonché la declaratoria di nullità o inefficacia dell'eventuale contratto stipulato con il controinteressato. Nel corso del giudizio, il ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, poiché nelle more era stato assunto dal Comune nel medesimo profilo professionale. Il Comune ha concordato sulla compensazione delle spese; il Ministero della Difesa ha chiesto il rigetto del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare nel merito le censure relative al mancato riconoscimento della riserva concorsuale. Il Collegio ha ritenuto vincolante la dichiarazione espressa del ricorrente di non avere più interesse alla decisione: nel processo amministrativo, sino alla trattenuta della causa in decisione, la parte dispone dell'azione e può rinunciare alla definizione nel merito mediante dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse. Il giudice non può procedere d'ufficio all'esame della controversia né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in ragione dell'accordo tra il ricorrente e il Comune e del venir meno dell'interesse per circostanze sopravvenute alla proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente di definire il giudizio dichiarando l'improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina applicabile alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 1014, d.lgs. 66/2010

  Prevede la riserva di posti per determinate categorie di personale militare nelle procedure concorsuali; la questione sostanziale non è stata esaminata per la sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 678, comma 9, d.lgs. 66/2010

  Richiamato quale ulteriore fondamento della riserva di posti invocata dal ricorrente; la relativa applicazione non è stata valutata nel merito.

Massime di principio

• Quando il ricorrente dichiara espressamente, prima che la causa sia trattenuta in decisione, di non avere più interesse alla pronuncia, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare il merito della controversia.
• Nel processo amministrativo, in forza del principio dispositivo in senso ampio, la parte ricorrente conserva la disponibilità dell'azione fino alla decisione e può determinare la definizione del giudizio dichiarando il venir meno dell'interesse ad agire.
• Il giudice amministrativo non può procedere d'ufficio all'esame nel merito di una controversia quando il ricorrente abbia dichiarato il sopravvenuto difetto di interesse, né può sostituirsi alla parte nella valutazione dell'utilità della decisione.

Come è indicizzato