Sentenza n. 48/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l’ordinanza dirigenziale comunale con cui era stato disposto lo sgombero e vietato l’uso di alcuni manufatti da essi condotti in affitto, ritenuti pericolosi per la vetustà e l’inadeguatezza sismica, nonché il verbale di sopralluogo presupposto. Il giudice ha rilevato d’ufficio la manifesta incompetenza dell’autorità emanante: il provvedimento, essendo diretto a prevenire gravi pericoli per l’incolumità delle persone, rientra nel potere extra ordinem attribuito dall’art. 54, comma 4, d.lgs. 267/2000 esclusivamente al sindaco quale ufficiale del Governo. È stata inoltre proposta l’impugnazione del verbale di sopralluogo, atto privo di natura provvedimentale.

La decisione

Il TAR ha deciso la causa in forma semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a. Ha dichiarato inammissibile, per carenza di natura provvedimentale, l’impugnazione del verbale di sopralluogo. Ha accolto il ricorso quanto all’ordinanza di sgombero e interdizione all’uso, annullandola per manifesta incompetenza, poiché il potere di adottare ordinanze finalizzate a prevenire gravi pericoli per l’incolumità pubblica spetta in via esclusiva al sindaco quale ufficiale del Governo e non al responsabile dell’ufficio tecnico. Le spese di lite sono state compensate in ragione della natura formale della decisione.

Norme richiamate

• art. 54, comma 4, d.lgs. 267/2000

  quale ufficiale del Governo

  Il potere di adottare ordinanze dirette a prevenire gravi pericoli per l’incolumità delle persone è attribuito alla competenza esclusiva del sindaco quale ufficiale del Governo.

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata quando la causa è matura per la decisione; nel caso concreto, la decisione è stata adottata per la manifesta incompetenza dell’autorità emanante.

Massime di principio

• Quando un provvedimento è finalizzato a prevenire gravi pericoli per l’incolumità delle persone ed è adottato nell’esercizio del potere di ordinanza previsto dall’art. 54, comma 4, d.lgs. 267/2000, la competenza ad emanarlo spetta esclusivamente al sindaco quale ufficiale del Governo; l’adozione da parte del responsabile dell’ufficio tecnico determina l’illegittimità dell’atto per incompetenza.
• Il verbale di sopralluogo, in quanto atto meramente istruttorio privo di autonoma capacità lesiva e di natura provvedimentale, non è immediatamente impugnabile; l’impugnazione proposta contro di esso è inammissibile.
• La manifesta incompetenza dell’autorità emanante consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a.

Come è indicizzato