Ordinanza n. 158/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento unico n. 5441 del 12 maggio 2025, gli atti istruttori e presupposti, la determinazione di approvazione della proposta progettuale, la valutazione tecnico-economica e le disposizioni regolamentari e urbanistiche relative al mancato computo del vano scale e del cavedio nel calcolo dei volumi e della superficie coperta. Con motivi aggiunti ha impugnato anche l’attestazione di conferma del provvedimento unico del 3 aprile 2026 e gli ulteriori atti richiamati. Ha dedotto l’illegittimità dell’intervento autorizzato, evidenziando in particolare che sarebbero stati realizzati un piano interrato, un piano pilotis e quattro piani, mentre gli ulteriori due piani asseritamente autorizzati avrebbero determinato un’altezza superiore a quella consentita e la compromissione della vista mare. La domanda cautelare è stata proposta per evitare l’ulteriore avanzamento dei lavori nelle more della decisione di merito.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare nei limiti concordati dalle parti in udienza, confermando gli effetti del decreto monocratico del 4 giugno 2026. Ha sospeso gli effetti degli atti autorizzatori impugnati limitatamente al divieto per la controinteressata di procedere a ulteriori sopraelevazioni rispetto a quanto già realizzato. La misura è stata ritenuta necessaria per preservare la situazione di fatto attuale e consentire la decisione di merito re adhuc integra, senza anticipare la valutazione definitiva sulla legittimità urbanistico-edilizia degli atti. L’udienza pubblica è stata fissata per il 7 ottobre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della complessità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione è stata richiamata quale fondamento della domanda e della concessione della tutela cautelare incidentale.

• art. 39 l.r. Sardegna n. 8/2015

  Disciplina richiamata negli atti impugnati quale base normativa dell’intervento di demolizione e ricostruzione, della determinazione del credito volumetrico e dei parametri urbanistico-edilizi.

• art. 39, comma 12, l.r. Sardegna n. 8/2015

  Richiamato quale fondamento della valutazione tecnico-economica posta tra gli atti presupposti dell’autorizzazione.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la prosecuzione di un intervento edilizio può modificare irreversibilmente lo stato dei luoghi e compromettere l’utilità della decisione di merito, il giudice può sospendere gli effetti del titolo autorizzatorio limitatamente alle ulteriori opere, preservando la situazione di fatto esistente.
• La tutela cautelare può essere conformata nei limiti concordati dalle parti quando tali limiti risultino idonei a conservare l’utilità del giudizio e a consentire una decisione di merito re adhuc integra.
• La sospensione cautelare di un titolo edilizio può riguardare il divieto di ulteriori sopraelevazioni, senza necessariamente imporre la demolizione o la sospensione integrale delle opere già realizzate.

Come è indicizzato