Sentenza del 12/12/2018 n. 12665 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'efficacia del giudicato formatosi su una sentenza relativa a determinate annualità dell'ICI rispetto a giudizi concernenti annualità differenti. Il principio esaminato distingue tra fatti costitutivi della fattispecie tributaria aventi carattere tendenzialmente permanente, come la categoria catastale, la rendita catastale o il riconoscimento di un'esenzione o agevolazione pluriennale, ed elementi soggetti a variazione nel tempo, come la base imponibile determinata in funzione del valore venale dell'immobile.

La decisione

La sentenza passata in giudicato può fare stato anche per annualità diverse limitatamente agli elementi permanenti della fattispecie, purché identici e rilevanti nei successivi periodi d'imposta. Non può invece estendersi automaticamente agli elementi variabili, che devono essere accertati autonomamente per ciascuna annualità. In particolare, il valore venale dell'immobile ai sensi dell'art. 5, quinto comma, del d.lgs. n. 504/1992 è soggetto a modifiche nel tempo e non resta vincolato dal giudicato relativo ad altri anni.

Norme richiamate

• Art. 5, quinto comma, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504

  La base imponibile ICI parametrata al valore venale dell'immobile costituisce un elemento variabile, destinato per sua natura a modificarsi nel tempo; pertanto, la sua determinazione non è automaticamente vincolata dal giudicato formatosi per altre annualità.

Massime di principio

• Il giudicato tributario relativo a un'annualità può produrre effetti anche su annualità diverse solo per gli elementi della fattispecie dotati di stabilità o permanenza nel tempo.
• La categoria catastale, la rendita catastale e le esenzioni o agevolazioni pluriennali possono essere coperte dal giudicato anche oltre l'anno oggetto della sentenza, salvo modifiche successive dei presupposti.
• Gli elementi variabili, come il valore venale, la base imponibile o altri dati soggetti a mutamento, devono essere verificati autonomamente per ciascuna annualità.
• Per stabilire se una precedente sentenza sia vincolante occorre distinguere tra l'identità della questione giuridica permanente e la variabilità degli elementi economici o fattuali del singolo periodo d'imposta.
• Il giudicato non consente di cristallizzare per sempre una valutazione che, per legge o per natura, è destinata a cambiare nel tempo.