Sentenza del 12/12/2018 n. 50 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l'inesistenza o l'illegittimità della notificazione della cartella esattoriale, sostenendo che l'invio tramite PEC di un semplice file PDF non fosse conforme alle regole di notificazione. La contestazione riguardava sia la mancanza degli elementi essenziali idonei a rendere riconoscibile l'atto, sia il possibile vizio della procedura telematica. La sentenza ha precisato che l'inesistenza della notificazione ricorre soltanto quando manchi materialmente l'atto oppure quando l'attività svolta sia priva degli elementi costitutivi essenziali. Inoltre, la denuncia di un vizio formale o procedurale richiede l'indicazione concreta della lesione del diritto di difesa o di un effettivo pregiudizio sulla decisione.

Norme richiamate

• Cass. civ., Sezioni Unite, 20 luglio 2016, n. 14916

  L'inesistenza della notificazione è configurabile, oltre che in caso di totale mancanza materiale dell'atto, nelle sole ipotesi in cui venga posta in essere un'attività priva degli elementi costitutivi essenziali idonei a rendere riconoscibile quell'atto.

  L'inesistenza è una patologia eccezionale e non coincide con qualsiasi irregolarità della notificazione. Occorre che manchi del tutto l'atto oppure che l'attività svolta non sia riconducibile, nei suoi elementi essenziali, a una notificazione riconoscibile.

• Cass. civ., 18 aprile 2016, n. 7665

  È inammissibile l'eccezione con la quale si lamenti un mero vizio procedimentale, senza prospettare anche le ragioni per le quali l'erronea applicazione della regola processuale abbia comportato una lesione del diritto di difesa o possa comportare altro pregiudizio per la decisione finale.

  La denuncia di un vizio formale deve essere accompagnata dall'indicazione di un pregiudizio concreto e attuale, non essendo sufficiente invocare una violazione astratta delle regole procedurali.

• Orientamento della giurisprudenza tributaria sulla notificazione via PEC di cartelle come semplici PDF

  Anche qualora sussistano dubbi o irregolarità nella trasmissione della cartella tramite PEC in formato PDF, la contestazione deve essere valutata insieme all'effettiva conoscibilità dell'atto e alla concreta incidenza della modalità di notifica sul diritto di difesa.

Massime di principio

• Non ogni irregolarità nella notificazione determina l'inesistenza dell'atto: tale conseguenza ricorre solo in presenza di una totale mancanza dell'atto o dell'assenza degli elementi essenziali che ne consentano il riconoscimento.
• Quando si contesta una notificazione telematica, non basta indicare che il documento è stato trasmesso in un determinato formato: occorre spiegare quale requisito sia stato violato e quale concreto pregiudizio ne sia derivato.
• La conoscenza effettiva dell'atto e la possibilità di esercitare il diritto di difesa sono elementi centrali nella valutazione dei vizi di notificazione.
• Le eccezioni meramente formali o astratte possono essere respinte se non dimostrano che l'irregolarità abbia impedito la difesa o abbia inciso concretamente sull'esito del procedimento.
• Per ottenere l'invalidità di una notificazione occorre distinguere tra inesistenza, nullità e semplice irregolarità, allegando in modo specifico la patologia applicabile e le sue conseguenze concrete.