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Ordinanza

Ordinanza n. 2752/2026 - Roma, Sezione 5T

per l’annullamento (ric.) dei seguenti atti di Roma Capitale: - l’avviso pubblico del 14.2.2025 “per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del litorale di Roma Capitale per finalità turistiche e ricreative” e i relativi allegati, ivi comprese le schede tecniche descrittive dei lotti, inclusa quella relativa al lotto su cui insiste la concessione della ricorrente; - la determinazione dirigenziale n. QC/462/2025 del 14.2.2025, prot. QC/2025/14486, di indizione del menzionato avviso pubblico; - le deliberazioni della Giunta capitolina n. 136 del 26.4.2024, recante “indirizzi e criteri generali per la valorizzazione economica, sociale e paesaggistico-ambientale del Litorale di Roma”, e n. 44 dell’11.2.2025, recante “integrazione” a detta delib. n. 136/24; (I mm.aa.) per l’annullamento nei limiti dell’interesse azionato - della D.D. di Roma Capitale, Dipartimento Valorizzazione del Patrimonio e Politiche Abitative, Rep. n. QC/2424/2025, prot. n. QC/110489/2028 dell’8.8.2025, recante: “Rettifica graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QC/2377/2025 del 05/08/2025 NUMERO PROTOCOLLO QC/109336/2025 del 05/08/2025” e del relativo All. A, recante la Graduatoria definitiva rettificata in data 8.8.2025; - della D.D. di Roma Capitale, Dipartimento Valorizzazione del Patrimonio e Politiche Abitative, Rep. n. QC/2377/2025, prot. n. QC/109336/2025 del 5.8.2025, recante: “Rettifica graduatoria definitiva afferente l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, approvata con Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QC/1443/2025 del 20/05/2025 NUMERO PROTOCOLLO QC/63401/2025 del 20/05/2025”, e del relativo All. A: “Graduatoria rettificata e proposta di aggiudicazione_signed”; - della D.D. di Roma Capitale, Dipartimento Valorizzazione del Patrimonio e Politiche Abitative, Rep. n. QC/2374/2025, prot. n. QC/109336/2025 del 5.8.2025 e del relativo All. A; - per quanto occorrer possa, del verbale di seduta del 5.8.2025, prot. n. QC/109233 del 5.8.2025; - della D.D. di Roma Capitale, Dipartimento Valorizzazione del Patrimonio e Politiche Abitative, Rep. n. QC/1443/2025, prot. n. QC/63401/2025 del 20.5.2025, di (prima) rettifica della graduatoria definitiva; - della D.D. di Roma Capitale, Dipartimento Valorizzazione del Patrimonio e Politiche Abitative, Rep. n. QC/1398/2025, prot. n. QC/60555/2025 del 16.5.2025, recante presa d’atto della graduatoria redatta dalla Commissione e approvazione della graduatoria definitiva e della conseguente proposta di aggiudicazione; - degli atti presupposti, connessi e conseguenti, e in particolare dell’atto prot. n. QC/35298 del 4.4.2025, recante l’istituzione del seggio di gara e della commissione per la valutazione delle offerte; - di tutti i verbali del seggio di gara e della commissione di valutazione delle offerte; - della D.D. di Roma Capitale, Dipartimento Valorizzazione del Patrimonio e Politiche Abitative, Rep. n. QC/2421/2025, prot. n. QC/110479/2025 dell’8.8.2025, recante: “Stipula delle concessioni demaniali marittime afferenti l’Avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del Litorale di Roma Capitale, per finalità turistiche e ricreative, giusta Determinazione Dirigenziale rep. n. QC/462/2025, prot. n. QC/14486/2025, per la stagione balneare 2026”; - ove occorra, del regolamento della Regione Lazio 12.8.2016, n. 19 e s.m.i., recante “Disciplina delle diverse tipologie di utilizzazione delle aree demaniali marittime per finalità turistico-ricreative”, nei limiti esposti; - di tutti gli atti già impugnati con il ricorso introduttivo, e in particolare dell’Avviso pubblico approvato con D.D. prot. QC/462/2025 del 14.2.2025.

Giustizia amministrativa202502788

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lazio - Roma, Sez. V terOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: Avviso pubblico e atti della procedura di Roma Capitale per l'affidamento di 31 concessioni di beni demaniali marittimi per finalità turistiche e ricreative, comprese le graduatorie, gli atti di gara e gli atti di stipula delle concessioni

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

Un'impresa ha impugnato, con il ricorso introduttivo e successivi motivi aggiunti, l'avviso pubblico di Roma Capitale per l'affidamento di 31 concessioni demaniali marittime del litorale romano, le deliberazioni recanti indirizzi e criteri generali, la determinazione di indizione, gli atti di istituzione del seggio e della commissione, i verbali, le graduatorie definitive e rettificate, le proposte di aggiudicazione e gli atti di stipula delle concessioni. Il testo dell'ordinanza non riporta il contenuto specifico dei vizi di legittimità dedotti, ma evidenzia la natura dell'avviso impugnato e i successivi sviluppi della procedura. In ragione dell'inserimento di numerosi operatori nelle graduatorie relative a tutti i lotti delle tipologie A, B e C, il giudice ha ritenuto necessaria l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tali operatori, qualificati come controinteressati sopravvenuti.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della domanda di annullamento. Ha disposto che la parte ricorrente integri il contraddittorio nei confronti degli operatori inseriti nelle graduatorie per tutti i lotti delle tipologie A, B e C, ritenuti controinteressati sopravvenuti in considerazione della natura dell'avviso impugnato e degli sviluppi della procedura. È stato assegnato termine fino al 26 febbraio 2026 per effettuare le notifiche e fino al 10 marzo 2026 per depositare le relative prove. La trattazione della causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 12 maggio 2026. Non risultano decisioni sui motivi di annullamento né statuizioni sulle spese.

Massime di principio

  • Quando, nel corso di un giudizio di annullamento relativo a una procedura di affidamento, emergono soggetti inseriti nelle graduatorie dei lotti interessati e potenzialmente titolari di una posizione qualificata contraria all'accoglimento del ricorso, il giudice può disporre l'integrazione del contraddittorio nei loro confronti quali controinteressati sopravvenuti.
  • L'integrazione del contraddittorio deve essere eseguita entro il termine stabilito dal giudice, con successivo deposito della prova delle notificazioni, prima della trattazione nel merito della controversia.

Come è indicizzato

MaterieConcessioni demaniali marittimeIstruttoria processuale
RamiDemanio e patrimonio pubblicoProcesso amministrativo
IstitutiTutela del terzo

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