Circolare numero 93 del 17-06-2019

Esclusione opzionale dal massimale contributivo per i dipendenti pubblici

La circolare disciplina l'applicazione dell'articolo 21 del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, che consente ad alcuni lavoratori delle pubbliche amministrazioni di chiedere l'esclusione dal massimale contributivo previsto per i c.d. nuovi iscritti dall'articolo 2, comma 18, della legge n. 335/1995. L'istituto precisa soggetti, condizioni, termini e modalità di esercizio dell'opzione.

Quadro normativo e massimale contributivo

L'articolo 2, comma 18, della legge n. 335/1995 stabilisce per i lavoratori privi di anzianità contributiva precedente e iscritti dal 1° gennaio 1996 a forme pensionistiche obbligatorie un massimale annuo della base contributiva e pensionabile, rivalutato annualmente dall'ISTAT. Per il 2019 il massimale è pari a 102.543,00 euro, come richiamato dalla circolare n. 6 del 25 gennaio 2019.

Il decreto-legge n. 4/2019 introduce una deroga per i lavoratori pubblici che prestano servizio in settori in cui non sono attive forme di previdenza complementare compartecipate dal datore di lavoro. In tali casi, su domanda, può essere chiesta l'esclusione dal meccanismo del massimale contributivo.

Soggetti interessati

Possono esercitare la facoltà i lavoratori delle pubbliche amministrazioni individuate dagli articoli 1, comma 2, e 3 del d.lgs. n. 165/2001. La circolare precisa che rientrano nel perimetro anche:

• Banca d'Italia;
• Consob;
• in generale, le Autorità indipendenti;
• le università non statali legalmente riconosciute.

Per il personale in regime di diritto pubblico, la circolare elenca espressamente:

• magistrati ordinari, amministrativi e contabili;
• avvocati e procuratori dello Stato;
• personale militare e delle Forze di polizia di Stato;
• personale della carriera diplomatica e prefettizia;
• dipendenti degli enti che operano nelle materie richiamate dalle norme speciali indicate;
• personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, escluso il personale volontario;
• personale della carriera dirigenziale penitenziaria;
• professori e ricercatori universitari, assunti con contratto a tempo indeterminato o determinato;
• altre categorie di dipendenti per le quali il trattamento giuridico rinvii alle categorie sopra indicate.

La facoltà può essere esercitata dai dipendenti pubblici aventi diritto, indipendentemente dalla cassa o fondo pensionistico di iscrizione.

Condizione relativa alla previdenza complementare

Il presupposto essenziale è che il lavoratore presti servizio in settori nei quali non risultino attivate forme pensionistiche complementari compartecipate dal datore di lavoro. La circolare osserva che il personale in regime di diritto pubblico, essendo normalmente in trattamento di fine servizio e in generale escluso da tali forme complementari, rientra tra i soggetti legittimati all'opzione.

Per l'individuazione omogenea dei lavoratori iscritti dal 1° gennaio 1996 a forme pensionistiche obbligatorie, la circolare rinvia alle indicazioni già fornite dall'Istituto per gli iscritti alle casse pensionistiche della Gestione pubblica, in particolare alla circolare n. 58 del 1° aprile 2016 e al messaggio n. 3020 dell'11 luglio 2016.

Termini di esercizio dell'opzione

L'opzione deve essere esercitata a pena di decadenza. La disciplina varia a seconda della posizione del dipendente:

• per i dipendenti in servizio al 29 gennaio 2019, se la retribuzione imponibile ai fini pensionistici aveva già superato il massimale negli anni precedenti, la domanda va presentata entro sei mesi dal 29 gennaio 2019, quindi entro il 29 luglio 2019;
• per i dipendenti in servizio al 29 gennaio 2019 che non avevano ancora superato il massimale, la domanda va presentata entro sei mesi dalla data del superamento;
• per i dipendenti assunti dal 30 gennaio 2019, la domanda va presentata entro sei mesi dalla data di assunzione oppure dalla data di superamento del massimale.

Decorrenza degli effetti e modalità di presentazione

L'esclusione dal massimale contributivo decorre dal periodo retributivo successivo alla data in cui viene esercitata l'opzione. La domanda deve essere presentata mediante il modulo AP136, disponibile sul sito dell'INPS.

La circolare precisa inoltre che le opzioni trasmesse prima della pubblicazione del documento sono comunque considerate valide ai fini dell'avvio del procedimento. Le istruzioni operative per la gestione delle domande da parte delle strutture territoriali saranno fornite con un successivo messaggio.