Circolare numero 89 del 17-06-2019

Chiarimenti sulle prestazioni integrative del Fondo di solidarietà del Trasporto Aereo

La circolare interviene a completare le istruzioni già fornite con la circolare n. 97 del 1° giugno 2017 in materia di prestazioni integrative del Fondo di solidarietà del Trasporto Aereo disciplinate dal D.I. n. 95269/2016. I chiarimenti riguardano soprattutto termini di domanda, compatibilità con maternità, rioccupazione del lavoratore, sospensione, cumulabilità e decadenza delle prestazioni integrative di misura e di durata collegate ad ASpI/NASpI, mobilità ordinaria e CIGS.

Termini di presentazione della domanda

Viene precisato che il termine decadenziale di 60 giorni dalla data di licenziamento, previsto dall’art. 7, comma 4, del D.I. n. 95269/2016, riguarda esclusivamente la domanda di accesso alle prestazioni integrative della misura della mobilità. Tale termine non si estende alle prestazioni integrative della misura ASpI/NASpI. Per questa ragione risultano non operative le indicazioni della circolare n. 97/2017 che avevano applicato anche alla prestazione integrativa ASpI/NASpI il termine di decadenza e l’onere per il lavoratore di richiedere al datore di lavoro copia della domanda.

Compatibilità con il trattamento di maternità

La circolare chiarisce il coordinamento tra prestazioni integrative e maternità distinguendo tra le diverse fattispecie.

Per la prestazione integrativa della misura ASpI/NASpI si applicano le stesse regole previste per l’indennità principale: se la lavoratrice entra in maternità durante la percezione dell’indennità di disoccupazione e della relativa integrazione, entrambe le prestazioni sono sospese e riprendono al termine del periodo di maternità obbligatoria per la durata residua spettante. Se, invece, la lavoratrice ha già esaurito il periodo di ASpI/NASpI e percepisce soltanto la prestazione integrativa di durata, il trattamento di maternità non può essere riconosciuto.

Per la mobilità ordinaria, se l’astensione obbligatoria interviene durante la fruizione dell’indennità di mobilità, la maternità sostituisce sia l’indennità principale sia la prestazione integrativa del Fondo. Alla cessazione del periodo di astensione, la lavoratrice ha diritto alla ripresa delle prestazioni per il periodo residuo sino alla scadenza naturale. Se, invece, la maternità interviene mentre è in corso la sola prestazione integrativa di durata della mobilità, il trattamento di maternità non è riconoscibile e la prestazione integrativa continua ad essere corrisposta.

Compatibilità e cumulabilità in caso di rioccupazione

Le prestazioni integrative hanno natura accessoria e seguono le vicende delle prestazioni pubbliche di riferimento.

Per ASpI/NASpI, la sospensione o la decadenza dell’indennità principale comporta rispettivamente la sospensione o la decadenza anche della prestazione integrativa del Fondo. Nei casi di rioccupazione che determinano una cumulabilità parziale del reddito con ASpI/NASpI, l’integrazione del Fondo continua ad essere erogata.

Per la mobilità ordinaria, la rioccupazione con contratto a tempo pieno e indeterminato comporta la decadenza dall’indennità, la cancellazione dalle liste di mobilità e la conseguente decadenza dell’integrazione. Se la rioccupazione avviene con contratto a termine oppure con rapporto part-time, la prestazione principale e quella integrativa sono sospese e la data di fine si sposta in avanti, senza superare la durata originariamente prevista. Se il periodo di rioccupazione supera la durata del trattamento di mobilità, il beneficiario conserva il diritto a un trattamento calcolato sulla durata naturale residua, al netto dei mesi già goduti e di quelli eccedenti.

In caso di attività autonoma o di collaborazione coordinata e continuativa, la prestazione integrativa continua se il reddito percepito rientra nei limiti di 4.800 euro annui per il lavoro autonomo e 8.000 euro per le co.co.co.; se tali soglie sono superate, con decadenza della mobilità e cancellazione dalle liste, decade anche il trattamento integrativo.

Prestazione integrativa collegata alla CIGS

La circolare richiama quanto già affermato nella circolare n. 97/2017: la prestazione integrativa del Fondo collegata alla CIGS è accessoria e segue le regole di compatibilità e cumulabilità previste per le integrazioni salariali dalla circolare n. 130 del 4 ottobre 2010, salvo le parti non più applicabili perché riferite a norme abrogate.

Viene ribadito che, in presenza di una nuova attività lavorativa compatibile, il lavoratore ha diritto alla CIGS limitatamente alla differenza tra l’importo pieno dell’integrazione salariale e il reddito derivante dall’attività, oltre alla prestazione integrativa del Fondo. Se i proventi della nuova attività superano l’importo dell’integrazione di CIGS, nessuna delle due prestazioni deve essere corrisposta.

Prestazione integrativa di durata della mobilità: attività autonoma e parasubordinata

Per il trattamento integrativo di durata della mobilità ordinaria, la circolare rinvia alla disciplina già illustrata nella circolare n. 67 del 14 aprile 2011. L’attività di lavoro autonomo o parasubordinato è compatibile con l’indennità di mobilità se il reddito annuo non supera 4.800 euro per il lavoro autonomo e 8.000 euro per le collaborazioni coordinate e continuative.

Entro tali limiti, la cumulabilità può essere totale o parziale. È totale quando la somma tra reddito da lavoro e trattamento integrativo resta pari o inferiore alla retribuzione lorda di riferimento, cioè la retribuzione su cui è calcolata l’indennità integrativa. È parziale quando tale somma supera la retribuzione lorda di riferimento: in questo caso il trattamento è ridotto fino a riportare il totale entro quel limite.

Prestazione integrativa di durata della ASpI/NASpI: lavoro subordinato e redditi diversi

Per la prestazione integrativa di durata della ASpI/NASpI, la circolare distingue varie ipotesi.

Se durante la fruizione il lavoratore viene assunto con contratto subordinato per un periodo pari o inferiore a sei mesi e il reddito annuo supera 8.000 euro, la prestazione è sospesa d’ufficio sulla base delle comunicazioni obbligatorie e riprende per il residuo al termine della sospensione. Se l’assunzione dura più di sei mesi o è a tempo indeterminato e il reddito supera il minimo escluso da imposizione, il lavoratore decade dalla prestazione integrativa.

Se il lavoratore si rioccupa con rapporto subordinato, anche di durata inferiore, pari o superiore a sei mesi o a tempo indeterminato, ma con reddito inferiore al limite utile per conservare lo stato di disoccupazione, conserva il diritto alla prestazione, che tuttavia viene ridotta dell’80% del reddito previsto, rapportato al periodo compreso tra l’inizio del rapporto e la fine del trattamento o dell’anno, se precedente. La riduzione è ricalcolata d’ufficio al momento della dichiarazione dei redditi. Il lavoratore deve comunicare all’INPS entro un mese dall’inizio dell’attività il reddito annuo previsto; in mancanza, si applica la sospensione se il contratto dura fino a sei mesi, oppure la decadenza se dura oltre sei mesi o è a tempo indeterminato.

La circolare precisa inoltre che il nuovo datore di lavoro, o l’utilizzatore in caso di somministrazione, deve essere diverso da quello presso il quale il lavoratore prestava servizio al momento della cessazione che ha determinato il diritto alla prestazione e non deve avere con esso rapporti di collegamento, controllo o assetti proprietari sostanzialmente coincidenti.

Per i lavoratori titolari di due o più rapporti subordinati part-time che cessino involontariamente da uno di essi, la prestazione integrativa di durata spetta se, ricorrendo gli altri requisiti, il reddito residuo consente la conservazione dello stato di disoccupazione e se entro un mese dalla domanda viene comunicato all’INPS il reddito annuo previsto dei rapporti rimasti. Anche in questo caso la prestazione è ridotta dell’80% del reddito previsto e il ricalcolo è effettuato d’ufficio in sede di dichiarazione dei redditi.

Per attività autonoma, parasubordinata o d’impresa individuale, se il reddito resta entro i limiti utili alla conservazione dello stato di disoccupazione, il beneficiario deve informare l’INPS entro un mese dall’inizio dell’attività, oppure entro un mese dalla domanda se l’attività era già in corso, indicando il reddito annuo previsto. La prestazione è ridotta dell’80% del reddito previsto, parametrato al periodo di svolgimento dell’attività. Nei casi di esenzione dalla dichiarazione dei redditi, il beneficiario deve presentare entro il 31 marzo dell’anno successivo un’autodichiarazione sul reddito percepito; la mancata presentazione comporta la restituzione della prestazione ricevuta dalla data di inizio dell’attività.

Per quanto non espressamente disciplinato, la circolare rinvia alla disciplina generale in materia di compatibilità, cumulabilità, sospensione e decadenza delle indennità di disoccupazione, nonché ai successivi chiarimenti forniti con le circolari e i messaggi richiamati nel testo.

Incompatibilità tra prestazione integrativa di durata della mobilità e ASpI/NASpI

La circolare conclude precisando che l’indennità ASpI/NASpI non è compatibile con il trattamento integrativo di durata della mobilità ordinaria del Fondo. Se la prestazione integrativa della mobilità è stata autorizzata e il lavoratore diviene successivamente beneficiario di ASpI/NASpI, gli importi già erogati a titolo di disoccupazione, insieme all’eventuale integrazione del Fondo, sono recuperati sul trattamento integrativo di durata della mobilità, che è considerato prevalente perché più favorevole.