Ordinanza n. 5492/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il decreto direttoriale di esclusione dal concorso per l'assunzione di allievi agenti della Polizia di Stato, adottato per ritenuta carenza delle qualità morali e di condotta previste dall'art. 35, comma 6, del d.lgs. n. 165/2001. L'esclusione è stata motivata dalle recenti frequentazioni, protratte nel tempo, con persone gravate da precedenti di polizia, riferiti a fatti quali possesso per uso personale di stupefacenti, estorsione, lesioni personali, violenza privata, rapina, evasione dagli arresti domiciliari, furto, ricettazione, rissa, maltrattamenti in famiglia e diffamazione. Il ricorrente ha dedotto l'arbitrario esercizio della discrezionalità amministrativa, sostenendo il carattere occasionale e inconsapevole dei contatti, la non equiparabilità dei precedenti di polizia ai precedenti penali, l'assenza di automatismi fondati sulle responsabilità penali di familiari o frequentatori, la mancata indicazione dei nominativi delle persone incontrate e l'erroneità o insufficienza dell'accertamento del requisito morale e di condotta.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito l'impugnazione e ha disposto incombenti istruttori. Pur considerando il deposito della nota della Questura di Caserta del 12 dicembre 2025, ha ritenuto necessario acquisire elementi più dettagliati sulla frequenza e sull'intensità dei contatti del ricorrente con soggetti pregiudicati, rilevanti per distinguere frequentazioni stabili da contatti occasionali. Ha ordinato al Ministero dell'Interno di depositare, entro 40 giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza, una relazione sintetica ma esaustiva contenente: i nominativi dei soggetti con i quali il ricorrente si accompagnava in occasione dei fermi indicati nella nota; la tipologia delle segnalazioni a carico di ciascuno e l'esito dei relativi procedimenti penali o amministrativi; il numero complessivo dei controlli di polizia effettuati nei confronti del ricorrente dal 2 febbraio 2020. Ha posto a carico della parte ricorrente l'onere di provvedere, entro 5 giorni dalla ricezione dell'avviso di deposito, alla comunicazione dell'ordinanza. Il giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio del 9 giugno 2026; non è stata adottata alcuna decisione definitiva sulla domanda cautelare o sull'annullamento degli atti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 6, d.lgs. 165/2001

  qualità morali e di condotta

  La disposizione costituisce il parametro normativo del requisito morale e di condotta richiesto per l'accesso al concorso, la cui concreta sussistenza deve essere valutata sulla base di un accertamento adeguato dei fatti.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per gli incombenti istruttori.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per gli incombenti istruttori.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per gli incombenti istruttori.

• art. 2, comma 2, c.p.a.

  Richiamato, insieme all'art. 46, comma 2, c.p.a., quale fondamento dell'ordine di deposito della relazione dell'amministrazione.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  Consente l'acquisizione della relazione dell'amministrazione sui fatti posti a fondamento del provvedimento impugnato.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità dell'interessato mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nel giudizio contro l'esclusione da un concorso nelle forze di polizia per carenza delle qualità morali e di condotta, la valutazione amministrativa deve essere sorretta da un accertamento concreto e sufficientemente dettagliato della frequenza, dell'intensità e della stabilità dei rapporti del candidato con soggetti gravati da precedenti o segnalazioni di polizia.
• Quando la legittimità dell'esclusione dipende dalle frequentazioni del candidato, l'amministrazione deve fornire elementi idonei a identificare i soggetti frequentati, la natura delle segnalazioni a loro carico e l'esito dei relativi procedimenti, così da consentire una verifica effettiva della rilevanza dei fatti.
• La distinzione tra frequentazioni occasionali e rapporti stabili o protratti nel tempo è un elemento istruttorio decisivo nella valutazione del requisito morale e di condotta per l'accesso ai ruoli della Polizia di Stato.

Come è indicizzato