Ordinanza n. 78/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la nota del Comune di Terni del 12 febbraio 2024 con cui è stata archiviata la richiesta di rinnovo dell'autorizzazione all'installazione di cinque cartelli pubblicitari, insieme alla nota comunale del 27 ottobre 2023 richiamata nel provvedimento. Nel corso del giudizio, le parti hanno definito una transazione generale il 18 giugno 2024, prevedendo la rinuncia ai giudizi una volta rinnovate le autorizzazioni. Undici ricorsi analoghi della medesima società sono stati successivamente dichiarati estinti. Per il ricorso in esame, tuttavia, non risultano documentati gli sviluppi del procedimento, né se la transazione sia stata attuata, se sia stato concluso l'accordo sostitutivo prospettato dal Comune o se siano pendenti nuovi procedimenti rilevanti per la soddisfazione della pretesa. La società ha depositato il testo della transazione, una nota comunale relativa alla sospensione del procedimento in attesa di una procedura di evidenza pubblica e alla possibile conclusione di un accordo "ponte", nonché una propria sollecitazione a definire tale accordo, ma ha poi chiesto il passaggio in decisione senza chiarire l'attuale permanenza dell'interesse alla decisione nel merito.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito del ricorso né ha dichiarato l'estinzione o l'improcedibilità. Ha rilevato che dagli atti non emergono indicazioni univoche sulla permanenza dell'interesse alla decisione, anche in considerazione della transazione e dei successivi sviluppi procedimentali non documentati. Ha quindi disposto un incombente istruttorio, invitando la ricorrente a depositare una nota documentata di chiarimenti sulla situazione attuale: attuazione o mancata attuazione della transazione relativamente al ricorso, eventuale definizione o pendenza di nuovi procedimenti rilevanti ai fini della soddisfazione della pretesa o del venir meno dell'interesse, e motivazione delle conclusioni. L'ulteriore esame è stato rinviato all'udienza pubblica del 21 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato dal TAR quale base normativa per gli strumenti istruttori del giudizio amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato unitamente agli artt. 65 e 67 c.p.a. nell'ambito dell'attività istruttoria disposta dal Collegio.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato unitamente alle altre disposizioni sull'istruttoria processuale; il provvedimento non specifica ulteriormente quale comma sia applicato.

Massime di principio

• Quando gli atti di causa non consentono di stabilire con certezza se, a seguito di una transazione o di successivi sviluppi procedimentali, persista l'interesse del ricorrente alla decisione di merito, il giudice amministrativo può disporre un incombente istruttorio e chiedere alla parte interessata una nota documentata sulla situazione attuale e sulle ragioni della permanenza o del venir meno dell'interesse.
• La mera produzione di una transazione che preveda la rinuncia al giudizio subordinatamente al rinnovo delle autorizzazioni non consente di dichiarare l'estinzione o l'improcedibilità del ricorso se non è documentata l'effettiva attuazione dell'accordo o altra circostanza idonea a soddisfare la pretesa azionata.

Come è indicizzato