Ordinanza n. 69/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il permesso di costruire rilasciato dal Comune di Lacchiarella per la realizzazione di tre edifici produttivi in Via Cascina Nuova e gli atti presupposti e conseguenti della procedura SUAP in variante al precedente SUAP approvato nel 2008. Sono stati inoltre contestati il parere motivato conclusivo della VAS, la determinazione comunale di approvazione del verbale della conferenza di servizi, il verbale finale della conferenza, la delibera consiliare di approvazione della bozza di convenzione e la convenzione stipulata. Il testo dell'ordinanza non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso; dà atto soltanto dell'esistenza di eccezioni di rito sollevate dalle parti intimate, sulle quali il Collegio non si sofferma ai fini cautelari.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda incidentale di sospensione dell'efficacia degli atti impugnati. In disparte le eccezioni processuali, il Collegio ha ritenuto che l'area avesse da tempo destinazione produttiva e fosse quindi suscettibile di edificazione nell'ambito della variante SUAP. Ha inoltre rilevato che il progetto edilizio approvato risultava comunque rispettoso delle previsioni della pianificazione urbanistica comunale, ossia del PGT di Lacchiarella. Da tali elementi ha desunto l'insussistenza sia del fumus boni iuris del ricorso sia del periculum in mora, considerando che l'intervento riguarda attività edificatoria su un fondo già da tempo produttivo. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR ha escluso la sussistenza sia del fumus boni iuris sia del periculum in mora.

• legge regionale Lombardia 11 marzo 2005, n. 12

  È richiamata quale base normativa della procedura di valutazione ambientale strategica e della procedura SUAP in variante, senza un'ulteriore interpretazione specifica nel provvedimento.

• PGT del Comune di Lacchiarella

  Il Collegio ha ritenuto che il progetto edilizio fosse rispettoso delle previsioni della pianificazione urbanistica comunale.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell'efficacia di un titolo edilizio e degli atti presupposti richiede la contestuale sussistenza del fumus boni iuris e del periculum in mora; l'assenza di uno dei due presupposti è sufficiente a respingere la domanda cautelare.
• La preesistente destinazione produttiva dell'area e la conformità del progetto alle previsioni dello strumento urbanistico comunale sono elementi idonei a escludere, nella valutazione cautelare, sia l'apparenza di fondatezza delle censure sia un pericolo concreto e attuale derivante dall'esecuzione dell'intervento.
• La mera natura edificatoria dell'intervento su un fondo già da tempo destinato ad attività produttive non dimostra, di per sé, la sussistenza di un periculum in mora in capo ai privati che ne chiedano la sospensione.

Come è indicizzato