Sentenza del 19/02/2020 n. 15 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

impugnazione della rettifica del classamento catastale da A/3 classe 1 ad A/2 classe 1; l'Agenzia ha motivato la rettifica mediante comparazione con fabbricati limitrofi aventi pari caratteristiche, indicati sullo stesso foglio catastale ma con particella diversa, richiamando norme di rango superiore e atti interni per eliminare incongruenze tra unità immobiliari similari nella stessa zona censuaria

La decisione

il provvedimento di rettifica del classamento è stato ritenuto legittimo: il giudice ha confermato che l'atto di revisione contiene la specificazione della classe attribuita, le ragioni giuridiche e i presupposti di fatto; la comparazione con unità similari nella stessa area è valida per eliminare incongruenze interne al fabbricato e la variazione di classamento è stata quindi confermata (richiamate Cass. 21736/2014 e Cass. 17346/2014 a sostegno della legittimità della procedura)

Norme richiamate

• D.P.R. n. 1142/1949

  norme di rango primario richiamate come fondamento della disciplina catastale e della possibilità di rettifica/classamento mediante comparazione; interpretata come base normativa per la revisione dei classamenti

• D.P.R. n. 138/1998

  richiamato come riferimento normativo in materia catastale/tributaria; contribuisce a giustificare la procedura amministrativa di revisione del classamento

• Legge 1249/1939

  norma storica di riferimento per la formazione e revisione del catasto edilizio urbano; evocata per il quadro normativo generale

• D.P.R. n. 287/1992

  richiamato tra le norme regolamentari inerenti l'organizzazione catastale e le modalità di rilevazione/comparazione

• Legge n. 342/2000

  norma di riforma/integrazione del sistema catastale e fiscale richiamata a supporto della legittimità dell'intervento di rettifica

• Cass. 21736/2014

  giurisprudenza richiamata che conferma la possibilità di rettificare il classamento attraverso comparazione con unità similari per eliminare incongruenze interne

• Cass. 17346/2014

  ulteriore pronuncia di legittimità utilizzata per rafforzare il principio secondo cui la revisione del classamento è legittima se adeguatamente motivata e fondata su comparazioni omogenee

Massime di principio

• L'amministrazione catastale può rettificare il classamento di un'unità immobiliare mediante comparazione con unità limitrofe similari situate nella stessa zona censuaria, anche se appartenenti a particelle diverse, purché la comparazione sia fondata su caratteristiche costruttive e planimetriche omogenee
• L'atto di revisione deve indicare chiaramente la nuova categoria/classe attribuita, le ragioni giuridiche e i presupposti di fatto (motivazione dettaglia­ta); in mancanza di motivazione l'atto può essere censurato
• La finalità di eliminare incongruenze interne al medesimo fabbricato o tra unità immobiliari similari è riconosciuta come legittima ragione di rettifica del classamento
• Il contribuente che contesta la rettifica ha l'onere di dimostrare l'eterogeneità reale delle unità prese a confronto o vizi procedurali/di motivazione nell'atto; non è sufficiente una mera affermazione contraria
• Nelle controversie sul classamento, la giurisprudenza di legittimità tende a valorizzare l'esistenza di criteri comparativi omogenei e la documentazione motivazionale dell'amministrazione; difetti procedurali, comparazioni improprie o evidenti differenze materiali possono, invece, portare all'annullamento della rettifica