Sentenza n. 629/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la prova pratica, gli esiti e gli atti della commissione relativi al concorso per titoli ed esami bandito dall’ASL di Salerno. Ha contestato, con riferimento ai quesiti nn. 4 e 6, la correttezza delle risposte individuate dalla commissione e la conseguente attribuzione del punteggio. In particolare, ha sostenuto che per il quesito n. 4 la risposta da lui indicata fosse quella corretta, mentre quella ritenuta corretta dalla commissione fosse errata; quanto al quesito n. 6, ha dedotto che, anche ritenendo corretta la risposta della commissione, fosse parimenti corretta quella da lui fornita, con conseguente ambiguità del quesito. In via subordinata ha denunciato la violazione dell’art. 12 del d.P.R. 220/2001, in relazione alla tutela dell’anonimato e alla correttezza delle operazioni concorsuali. Ha chiesto l’annullamento degli atti, la riammissione alla procedura e il risarcimento in forma specifica mediante rettifica del punteggio, ripetizione della correzione o della prova oppure neutralizzazione dei quesiti contestati.

La decisione

Nel corso del giudizio l’ASL ha chiesto alla commissione di riesaminare le contestazioni. Con verbale del 16 marzo 2026 la commissione ha attribuito 2 punti al quesito n. 4 e 2 punti al quesito n. 6, indipendentemente dalla risposta fornita dal candidato, e ha rideterminato la graduatoria. Per effetto della nuova attribuzione il ricorrente ha conseguito un punteggio nella prova pratica non inferiore alla soglia di 14 punti prevista dall’art. 9 del bando ed è stato ammesso alla prova orale. Il giudice ha ritenuto che tale riesame avesse integralmente soddisfatto l’interesse azionato, determinando la cessazione della materia del contendere, non la sopravvenuta carenza di interesse e quindi non l’improcedibilità. Le spese sono state compensate per metà; per la restante metà l’ASL è stata condannata in base alla soccombenza virtuale, considerata la fondatezza sostanziale delle doglianze, con liquidazione di 400 euro oltre accessori, rimborso forfetario e contributo unificato se versato. La regolazione parzialmente compensata è stata motivata dalla serialità del contenzioso, dal tempestivo riesame in autotutela, dalla natura specialistica e tecnico-discrezionale delle questioni e dalla definizione del giudizio in sede camerale.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Il Collegio ha dato avviso di possibile adozione di sentenza in forma semplificata ai sensi dell’art. 60 c.p.a.

  La controversia è stata definita con sentenza in forma semplificata nella camera di consiglio, previo avviso alle parti.

• art. 30 c.p.a.

  per l’accertamento del diritto alla riammissione ... e contestuale condanna dell’Amministrazione al risarcimento del danno in forma specifica, ai sensi dell’art. 30 c.p.a.

  Il ricorrente aveva formulato una domanda di tutela in forma specifica diretta alla rettifica del punteggio e alla riammissione nella procedura.

• art. 12 d.P.R. 220/2001

  violazione dell’art. 12 del D.P.R. 220/2001 in ordine alle prescrizioni relative alla tutela dell’anonimato ed alla correttezza delle operazioni concorsuali

  La disposizione è stata invocata dal ricorrente quale parametro di legittimità delle operazioni concorsuali; la sentenza non ne esamina il merito per effetto della cessazione della materia del contendere.

• art. 9 del bando di concorso

  soglia per l’ammissione all’orale

  La soglia di ammissione alla prova orale è stata individuata in 14 punti; il nuovo punteggio del ricorrente ha superato tale soglia.

Massime di principio

• Si verifica la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione adotta un nuovo atto o pone in essere una condotta che soddisfa integralmente l’interesse sostanziale fatto valere dal ricorrente, rendendo inutile una decisione sull’illegittimità degli atti originariamente impugnati.
• La cessazione della materia del contendere si distingue dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima presuppone l’integrale soddisfazione dell’interesse azionato, mentre la seconda ricorre quando, senza piena soddisfazione della pretesa, viene meno l’utilità concreta della pronuncia.
• Nelle controversie concorsuali relative a quesiti a risposta multipla, il riesame della commissione che attribuisca il punteggio spettante indipendentemente dalla risposta fornita e determini l’ammissione del candidato alla fase successiva soddisfa integralmente l’interesse alla riammissione e comporta la cessazione della materia del contendere.
• Quando il giudizio si definisce per cessazione della materia del contendere a seguito di riesame amministrativo, il giudice può regolare le spese sulla base della soccombenza virtuale, valutando quale parte avrebbe presumibilmente prevalso alla luce delle ragioni della controversia e delle condotte processuali e amministrative sopravvenute.

Come è indicizzato