Sentenza n. 3933/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la determinazione della Provincia autonoma di Trento del 14 dicembre 2022, con la quale era stato quantificato a suo carico il contributo per il ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, per complessivi euro 71.205,56. Sono stati impugnati anche il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 sulla certificazione del superamento del tetto di spesa, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida, l'accordo in Conferenza Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, le intese del 14 e del 28 settembre 2022 e la ricognizione della spesa approvata dall'Azienda provinciale per i servizi sanitari di Trento. Dal testo della sentenza non risultano esaminati nel merito i motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

La ricorrente, con memoria del 15 gennaio 2026, ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, con compensazione delle spese. Il Tribunale ha rilevato che la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata soltanto dopo la comunicazione al TAR, da parte della Regione o della Provincia autonoma interessata, dei provvedimenti che accertano l'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla norma. Poiché tale comunicazione non risultava intervenuta, il giudice non ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Ha tuttavia ritenuto che la dichiarazione di avvenuto pagamento determinasse la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso e ha quindi dichiarato il giudizio improcedibile. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR dei provvedimenti regionali o provinciali che accertano l'avvenuto pagamento dell'importo ridotto; la mera dichiarazione di pagamento, in assenza di tale comunicazione, comporta invece la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Individua i provvedimenti regionali e provinciali in materia di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici cui si riferisce l'art. 7 d.l. 95/2025.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione relativa alla trattazione dell'udienza mediante collegamento da remoto.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato quale disposizione concernente lo svolgimento da remoto della camera di consiglio.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere prevista dalla legge per i ricorsi contro provvedimenti regionali o provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici presuppone l'accertamento del pagamento dell'importo ridotto mediante apposito provvedimento regionale o provinciale e la comunicazione di tale provvedimento alla segreteria del TAR competente.
• Quando il pagamento previsto dalla disciplina sopravvenuta determina il venir meno dell'interesse concreto e attuale alla decisione, ma non risultano perfezionati gli adempimenti formali necessari per la cessazione della materia del contendere, il giudice dichiara l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• La sopravvenuta carenza di interesse derivante dal pagamento può comportare la compensazione delle spese di lite quando tale soluzione sia richiesta dalla parte e risulti coerente con la disciplina normativa sopravvenuta.

Come è indicizzato