Sentenza del 14/06/2016 n. 5210 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità dell'atto impositivo emesso senza un previo contraddittorio, sostenendo che avrebbe dovuto essere preventivamente invitato a confrontarsi con il fisco e a presentare osservazioni. L'Amministrazione ha giustificato la mancata convocazione con la prossimità della scadenza del termine per l'accertamento.

Norme richiamate

• Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, articoli 47, 48 e 51

  Ogni persona ha il diritto "di essere sentita prima dell'adozione di qualsiasi decisione che possa incidere in modo negativo su suoi interessi".

  Il diritto di difesa e di essere ascoltati impone, nel procedimento che può portare all'adozione di un atto impositivo, la possibilità di un confronto preventivo con l'Amministrazione. La sua violazione determina l'invalidità dell'atto.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione intende adottare un atto impositivo potenzialmente lesivo, il contribuente deve essere messo in condizione di conoscere le contestazioni e presentare osservazioni prima dell'emissione dell'atto, salvo specifiche eccezioni previste dalla legge.
• L'assenza del contraddittorio preventivo può determinare l'invalidità dell'atto impositivo, soprattutto quando l'Amministrazione non dimostri l'esistenza di una valida deroga.
• La semplice imminenza della scadenza del termine per accertare non giustifica, di per sé, la mancata instaurazione del contraddittorio.
• In situazioni analoghe, il contribuente dovrebbe verificare se ha ricevuto un invito al confronto, se ha avuto un termine effettivo per difendersi e se l'atto indica adeguatamente le ragioni dell'eventuale omissione; tali elementi possono essere utilizzati per contestarne la validità.