Direttiva 2022/905

Aggiornamento dei protocolli per l’esame varietale di specie agricole e orticole

La direttiva di esecuzione (UE) 2022/905 interviene sul sistema europeo di esame delle varietà di piante agricole e di ortaggi, aggiornando gli allegati delle direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE. L’obiettivo è allineare il diritto dell’Unione ai più recenti protocolli tecnici dell’UCVV e alle linee direttrici UPOV, così da garantire che le varietà iscritte nei cataloghi nazionali siano esaminate secondo criteri omogenei e aggiornati.

Finalità e contesto normativo

La direttiva si inserisce nel quadro delle direttive 2002/53/CE e 2002/55/CE, che disciplinano rispettivamente il catalogo comune delle varietà delle specie di piante agricole e la commercializzazione delle sementi di ortaggi. I considerando chiariscono che le direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE mirano a garantire la conformità ai protocolli dell’UCVV per le specie comprese in tali protocolli e, per le specie non incluse, alle linee direttrici UPOV. Poiché l’UCVV ha adottato nuovi protocolli e aggiornato quelli esistenti per numerose specie, il diritto UE viene conseguentemente adeguato.

Ambito di applicazione

La disciplina riguarda gli Stati membri e, sul piano sostanziale, le procedure di esame ufficiale delle varietà destinate all’iscrizione nei cataloghi nazionali delle specie di piante agricole e di ortaggi. L’aggiornamento tocca le specie elencate negli allegati sostituiti, distinguendo tra:

• specie che devono essere conformi ai protocolli tecnici dell’UCVV;
• specie che devono essere conformi alle linee direttrici dell’UPOV.

Tra le specie agricole e orticole interessate figurano, a titolo esemplificativo, dactilis, festuche, logli, mediche, trifogli, canapa, segale, triticale, colza, mais, patata, cipolla, porro, brassiche, cavolo verza, lattuga, pomodoro, spinaci e pomodoro portainnesto.

Contenuto delle modifiche

L’articolo 1 sostituisce gli allegati I e II della direttiva 2003/90/CE con il nuovo elenco contenuto nella parte A dell’allegato della direttiva di esecuzione. L’articolo 2 sostituisce gli allegati della direttiva 2003/91/CE con il nuovo elenco contenuto nella parte B dell’allegato.

Gli elenchi aggiornati indicano, per ciascuna specie:

• il nome scientifico;
• il nome comune;
• il protocollo UCVV applicabile oppure la linea direttrice UPOV applicabile.

In particolare, vengono recepiti protocolli recenti o revisionati per diverse specie, tra cui medica, trifoglio violetto, segale, canapa, lattuga, pomodoro, spinaci e altri ortaggi e foraggere.

Obblighi per gli Stati membri e termine di recepimento

L’articolo 3 impone agli Stati membri un obbligo di recepimento entro il 31 dicembre 2022. Le misure nazionali di attuazione devono essere:

• adottate e pubblicate entro tale data;
• comunicate immediatamente alla Commissione;
• applicate dal 1o gennaio 2023.

La direttiva richiede inoltre che gli atti nazionali contengano un riferimento alla direttiva oppure siano corredati di tale riferimento in sede di pubblicazione ufficiale. Le modalità del rinvio sono lasciate alla scelta degli Stati membri, confermando la natura tipica della direttiva, che vincola quanto al risultato ma non alla forma di recepimento.

Misure transitorie

L’articolo 4 prevede una disciplina transitoria per gli esami ufficiali delle varietà già iniziati prima del 1o gennaio 2023 ma non ancora conclusi. In tali casi continuano ad applicarsi le direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE nella versione precedente alle modifiche introdotte dalla direttiva di esecuzione. La soluzione evita interruzioni o perturbazioni per procedimenti tecnici già avviati.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 6 indica come destinatari esclusivamente gli Stati membri.

Profili operativi di interesse per i professionisti

Per avvocati e commercialisti che assistono operatori del settore sementiero o varietale, il dato rilevante è che dal 1o gennaio 2023 gli esami ufficiali devono essere condotti secondo i protocolli UCVV e le linee direttrici UPOV aggiornati dagli allegati modificati. Occorre quindi verificare, per ciascuna specie e per ciascun procedimento, quale testo tecnico sia applicabile in base alla data di avvio dell’esame:

• se l’esame è iniziato prima del 1o gennaio 2023 e non è concluso, vale la disciplina previgente;
• se l’esame è avviato dal 1o gennaio 2023 in poi, si applicano i nuovi allegati.

La direttiva non introduce sanzioni autonome né regole fiscali o societarie, ma incide direttamente sulla base tecnica delle verifiche varietali e quindi sulla regolarità dell’iscrizione nei cataloghi nazionali e, indirettamente, sulla commercializzazione delle sementi e del materiale vegetale interessato.