Direttiva 2022/890

Proroga dei meccanismi temporanei di contrasto alle frodi IVA

La direttiva (UE) 2022/890 del Consiglio interviene sulla direttiva 2006/112/CE per prorogare due misure speciali di contrasto alle frodi IVA: il meccanismo facoltativo di inversione contabile per talune operazioni a rischio e il meccanismo di reazione rapida (QRM). La proroga risponde all’esigenza di non lasciare scoperti gli Stati membri mentre il sistema definitivo dell’IVA resta ancora in fase di negoziazione.

Ragioni dell’intervento

I considerando evidenziano che la frode IVA comporta rilevanti perdite di gettito e pregiudica il funzionamento del mercato interno. In particolare, il meccanismo di inversione contabile è descritto come strumento temporaneo efficace contro le frodi intracomunitarie di tipo MTIC, mentre il QRM è qualificato come misura utile e precauzionale contro frodi improvvise e massicce. Poiché le condizioni giuridiche e pratiche di applicazione non sono mutate e la direttiva 2006/112/CE non è stata modificata in modo strutturale sul punto, il legislatore UE ritiene ragionevole estendere la durata di tali meccanismi.

Modifica dell’articolo 199 bis della direttiva 2006/112/CE

L’articolo 1, punto 1, della direttiva modifica l’articolo 199 bis della direttiva IVA. La nuova formulazione del paragrafo 1 stabilisce che, fino al 31 dicembre 2026, gli Stati membri possono prevedere che il debitore dell’imposta sia il soggetto passivo nei confronti del quale sono effettuate le operazioni indicate nella norma.

La disposizione conserva quindi il carattere facoltativo del meccanismo: non impone agli Stati membri di introdurre l’inversione contabile, ma consente loro di farlo entro il termine indicato e per le operazioni ricomprese nel perimetro dell’articolo 199 bis. La direttiva sopprime inoltre i paragrafi 3, 4 e 5 del medesimo articolo.

Proroga della misura speciale del meccanismo di reazione rapida

L’articolo 1, punto 2, sostituisce l’articolo 199 ter, paragrafo 6, della direttiva 2006/112/CE, disponendo che la misura speciale del QRM di cui al paragrafo 1 si applichi fino al 31 dicembre 2026. Anche in questo caso si tratta di una proroga temporale di uno strumento eccezionale volto a consentire una risposta accelerata agli episodi di frode IVA che si manifestino in modo improvviso e massiccio.

Profili applicativi per gli Stati membri

La direttiva vincola gli Stati membri quanto al risultato, ossia la permanenza in vita, fino al 31 dicembre 2026, dei due regimi speciali previsti dalla direttiva 2006/112/CE. Resta però ferma la discrezionalità nazionale quanto all’eventuale utilizzo dell’inversione contabile, trattandosi di facoltà e non di obbligo generale. Il testo fornito non contiene un termine specifico di recepimento: la disciplina si limita a stabilire l’entrata in vigore e la proroga materiale delle norme modificate.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri.

Rilevanza operativa

Per i professionisti italiani, la modifica rileva soprattutto perché mantiene utilizzabili, sino al 31 dicembre 2026, strumenti di gestione del rischio IVA già noti nella prassi: l’inversione contabile facoltativa per operazioni sensibili e il QRM. La norma non introduce nuovi obblighi sostanziali per gli operatori economici, ma prolunga la cornice normativa entro cui il legislatore nazionale può continuare ad applicare tali meccanismi.