Regolamento (UE) 2024/2620

Regolamento delegato (UE) 2024/2620: requisiti per considerare la CO2 legata chimicamente in modo permanente in un prodotto

Il regolamento integra la direttiva 2003/87/CE, come modificata dalla direttiva (UE) 2023/959, e si colloca nel quadro dell’obiettivo climatico dell’Unione di riduzione netta delle emissioni di almeno il 55 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990. La Commissione individua criteri tecnici per qualificare come "permanente" l’incorporazione chimica della CO2 in alcuni prodotti, affinché il beneficio climatico sia assimilabile, per durata, allo stoccaggio geologico.

Contesto e ratio

I considerando chiariscono che la disciplina nasce dall’esigenza di distinguere i casi in cui la CO2 catturata e utilizzata in un prodotto rimane effettivamente sequestrata per tempi molto lunghi da quelli in cui può essere nuovamente rilasciata nell’atmosfera. La scelta regolatoria tiene conto delle diverse condizioni di utilizzo e di fine vita dei prodotti e, in particolare, dell’inaffidabilità climatica di quei beni che possono essere combusti o inceneriti.

Ambito e definizioni

L’articolo 2 fornisce le definizioni chiave: "cattura" è il processo di recupero della CO2 da attività rientranti nella direttiva ETS; "utilizzo" è il processo che impiega la CO2 come materia prima; "legata chimicamente" indica una trasformazione chimica che fissa l’atomo di carbonio in legami forti; "prodotto" comprende beni o materiali intermedi o derivati che incorporano CO2 o carbonio da CO2; sono inoltre definiti il "prodotto da costruzione", la "condizione d’uso normale" e l’"attività normale che interviene dopo la fine del ciclo di vita del prodotto".

Requisiti sostanziali per la permanenza

Ai sensi dell’articolo 3, la CO2 è considerata legata chimicamente in modo permanente solo se soddisfa cumulativamente due requisiti. In primo luogo, deve essere incorporata attraverso un processo di utilizzo attivo e controllato che consenta di misurare e determinare la quantità di CO2 equivalente effettivamente legata nel prodotto, escludendo il carbonio già presente nel materiale o assorbito successivamente da fonti naturali. In secondo luogo, deve rimanere legata in modo da non entrare nell’atmosfera per almeno diversi secoli, considerando l’uso normale del prodotto e il suo ordinario trattamento di fine vita.

Esclusione dei prodotti soggetti a combustione ad alta temperatura

Il regolamento esclude espressamente i prodotti che, nelle normali condizioni d’uso o nel trattamento ordinario successivo alla fine del ciclo di vita, possono essere esposti a combustione ad alta temperatura, come nel caso dell’incenerimento dei rifiuti. Tale esclusione risponde all’esigenza di evitare il rilascio del carbonio stoccato in condizioni che compromettono la permanenza del sequestro.

Prodotti attualmente riconosciuti nell’allegato

L’allegato limita l’elenco ai prodotti da costruzione a base di carbonati minerali. In particolare, sono ricompresi: aggregati carbonatati usati legati o non legati in prodotti da costruzione a base minerale; costituenti carbonatati di cemento, calce o altri leganti idraulici; calcestruzzo carbonatato, inclusi blocchi prefabbricati, lastre o calcestruzzo aerato; mattoni, piastrelle o altri elementi per muratura carbonatati.

Riesame dell’elenco e trasparenza

La Commissione deve riesaminare l’allegato alla luce dell’evoluzione tecnologica, dell’innovazione nel settore dello stoccaggio permanente del carbonio nei prodotti, dei progressi nelle pratiche di monitoraggio, comunicazione e verifica e dell’esperienza applicativa maturata. Le autorità competenti possono chiedere l’aggiornamento dell’elenco, purché supportino la richiesta con elementi idonei a dimostrare il rispetto dei requisiti dell’articolo 3. I risultati del riesame e la relativa documentazione devono essere resi pubblici.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Non prevede un periodo transitorio specifico né un regime sanzionatorio autonomo; la sua funzione è prevalentemente definitoria e tecnica, ai fini dell’applicazione della disciplina ETS.