Sentenza n. 798/2026 - Ancona, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato la nota ARPAM del 13 maggio 2022, nonché gli atti presupposti e connessi, tra cui la richiesta di convocazione della conferenza di servizi e il parere ARPAM trasmesso in relazione al procedimento di bonifica concernente la presenza di PFAS nei pozzi aziendali. Dal testo della sentenza non risultano esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione, in ragione della rimodulazione delle decisioni assunte in successive conferenze di servizi, chiedendo la compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a. Il giudice ha rilevato che la parte ricorrente conserva la disponibilità dell'azione fino al momento in cui la causa è trattenuta per la decisione e può dichiarare di avere perduto l'interesse alla pronuncia. Il giudice non può sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse a ricorrere né procedere d'ufficio a una diversa valutazione. Poiché la società ha dichiarato il venir meno dell'interesse a seguito di decisioni amministrative sopravvenute, il ricorso non poteva più essere esaminato nel merito. Le spese sono state compensate, considerato che la sopravvenuta carenza di interesse è derivata da successive decisioni amministrative e che ARPAM aveva svolto una difesa meramente formale; il contributo unificato resta a carico della parte che lo aveva anticipato.

Norme richiamate

• art. 100 c.p.c.

  La permanenza dell'interesse ad agire costituisce una condizione necessaria per la prosecuzione del giudizio; il venir meno di tale interesse impedisce la decisione sul merito.

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Il ricorso è dichiarato improcedibile quando, nel corso del giudizio, sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• d.lgs. 152/2006, Titolo V, art. 244

  La disposizione è richiamata nell'oggetto degli atti ARPAM relativi alla presenza di PFAS e al procedimento ambientale, ma il testo non espone un'interpretazione specifica della norma da parte del TAR.

Massime di principio

• La parte ricorrente conserva la disponibilità dell'azione fino a quando la causa è trattenuta per la decisione e può dichiarare di avere perduto l'interesse alla pronuncia in ragione di sopravvenienze amministrative.
• Quando il ricorrente dichiara, in modo non equivoco, il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a., senza esaminare il merito delle censure.
• Il giudice non può procedere d'ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione della permanenza dell'interesse ad agire.
• La compensazione delle spese può essere disposta quando la sopravvenuta carenza di interesse dipende da successive decisioni amministrative e la parte resistente ha svolto una difesa meramente formale.

Come è indicizzato